在12月6日举行的2013中国智慧政府发展年会上,工信部信息化推进司司长徐愈表示,政府网站的平台化发展形势已经十分迫切,我们要继续推动电子政务,深化电子政务,完善统一电子政务网络,建立和完善电子政务机制。“智慧政府”的概念反映了社会对电子政务的新要求。徐愈指出,当下快节奏的生活方式刺激了人们对互联网的需要,“24小时在线”是发展趋势,4G将会给我们的生活带来变化。以微博微信代表的社会化媒体空前发展,有着越来越多的政府部门运用社会化媒体,政务信息会得到更大的传播。
但是随着电子政务进入资源整合和深化应用的全面快速发展阶段,中央部门与地方政府电子政务协作不畅的矛盾日益凸显。相较于迅猛增长的强烈需求,电子政务依然面临信息资源共享协同难以突破的瓶颈。“目前中央各部门自上而下的纵向专网——‘条’,与地方电子政务统一网络——‘块’,二者之间缺乏有效的结合机制,形成电子政务网络建设纵强横弱、条块分割的局面,造成资源难以共享、业务难以协同。‘信息孤岛’引发的公共服务不力事件频频出现,就是最好的证明。”汪玉凯认为,“各地各部门库存实体信息数据其实不少,但是彼此之间互不联通,数据庞杂无序,这是制约当前电子政务发展的一个主要瓶颈。”其实,要改变这样的现状,采用云计算、大数据等技术,无疑是一条便捷的解决路径。
我们需要智慧的政府
数据无处不在,处处生产,数据来源呈多样化趋势,大数据的时代特征正在呈现。从TB、PB、EB到ZB的发展,预示着数据信息的生产和消费群体将迅速扩大,社会的每一个领域甚至每一个个体都成了数据资源的生产源,信息爆炸已经积累到了一个开始引发变革的程度——“大数据”的概念诞生并被引用到了社会的各个发展领域中,同样包括电子政务领域。
汪玉凯提出,中国城镇化与城市社会时期已经到来,但仍然面临着诸多问题,应建立智慧城市战略规划系统——智慧政府,用智慧政府带动智慧城市建设。建设智慧政府的目标必须坚持以人为中心的理念,为市民服务。他指出,重构政府与市场的关系逐步实现政府治理现代化需要转变政府职能、减少政府过度干预。同时需要做到转变作风,反对“四风”、改革三公消费,降低行政成本,政务信息公开透明,且以人民满意作为评价政府的标准,加大政府自身改革力度,提高政府公信力。关于构建智慧政府的主要路径,汪玉凯认为:一是构建三大基础制度,夯实智能政府的基础;二是优化政府结构,用大数据、云计算等先进技术,提高政务信息资源共享水平;三是重点推进智慧民生建设,提高政府的智能化服务能力;四是运用信息网络技术,提升政府的社会治理能力。
国脉互联董事长杨冰之指出,开放数据是一个具有巨大潜力的未开发资源。它有助于建设一个更加强大、更加相互关联、能够更好满足公民需求、激励创新和蓬勃发展的社会。数据即服务,开放才有用。杨冰之强调,政府网站正在被大数据淹没,大数据思维触发了新的价值增长,政府数据之间的关联将成为政府数据资源价值的增长点。政府网站在大数据时代要进行拓展定位,按照大数据的要求提高网站的数据能力,提升网站的架构和管理运营水平。
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2013年中国政府网站绩效评估结果
国脉互联政府网站评测研究中心评出的第五届(2013年)中国政府网站绩效,分为五类,分别为68个部委网站;31个省级政府网站,32个省会及计划单列市政府网站;301个(克拉玛依、张掖、崇左、昌都地区、山南地区、日喀则地区、那曲地区、吴忠、抚顺网站打不开或未建网站除外,实际评测292个)地级市政府网站;104个县(市、区)国办函〔2011〕99号中的全国试点县(市、区)100个,自报名4个政府网站;共527个政府网站参与评估。
2013年国务院组成部门部委网站得分排名(前十名)依次为:商务部、科技部、农业部、交通部、水利部、工信部、文化部、国土资源部、民政部、环保部。
国务院其他部门网站得分排名(前十名)依次为:林业局、海关总署、工商总局、气象局、食品药品监督管理总局、国资委、测绘局、税务总局、安监局,粮食局、保监会(并列第十名)。