开放数据门户该如何评价?

建设一个成功的开放数据门户,能有效帮助公共部门推动公共数据开放工作,但什么样的开放数据门户才算成功?哪些指标可以作为开放数据门户评价标准?或许以下国际上应用较为普遍的开放数据评价体系能给出答案。

一、阳光基金评价体系

阳光基金(Sunlight Foundation)是美国一家旨在提倡政府透明度的非营利性机构。2011年,阳光基金提出了十项标准,并由此建立了美国政府开放数据门户的评价体系。

阳光基金认为,开放数据门户中公布的数据集须满足以下条件:

1、完整性:数据集诚信可靠、完整、文件格式可供下载;

2、原始性:包括源头统计数据采集等;

3、及时性:数据实时以保证其利用价值;

4、可用性:能满足尽可能多的用户和用途;

5、可开发性:可通过计算机开发并再利用;

6、非歧视性:所有人皆可用,没有任何先决条件或注册规定、没有特权使用或独占使用;

7、无所有权限制:数据集的文件格式没有任何人或机构拥有独家控制权力(事实上,一些开放但属于专有格式的文件也不被鼓励,如Excel文件以及不利于再利用的PDF格式文件等);

8、法律自由:不受第三方版权、专利、商标或商业机密限制;

9、永久性:数据集随时可供查询和利用且无期限限制;

10、成本低:无偿或最低价格使用数据集。

该体系中的一些指标在部分国家的开放数据门户基本已实现,如免费和可用性等,但还有一些指标实现起来仍有较大难度,特别是数据集的永久性(部分数据集可能会随着时间推移变更命名或地址)、文件格式无所有权限制等。

二、五星评价体系

五星评价体系是由英国计算机科学家蒂姆-伯纳斯-李(Tim Berners-Lee,万维网发明者、麻省理工学院教授)提出,是根据开放数据的格式类型和语义Web标准的应用来进行评价,一颗星为最低评价,五颗星为最高评价。

具体内容如下表:

该评价体系强调数据集的永久性、互操作性、链接等指标的重要性,在国际上最为常见。

三、法国开放数据协会评价体系

法国开放数据协会于2013年成立,汇集了法国各地开放数据相关组织。该协会推出一份开放数据优秀做法清单,作为开放数据门户建设前的参考以及建设后的评价标准。清单中包含了72个优秀范例,分为六大类,分别是:网站维护、数据集编目、文件格式、开放许可协议、数据集透明度和可用性、隐私保护。

资料来源:法国布列塔尼省开放数据报告

编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心 张靖