“原来，上海还有个盛大，但最近几年，盛大逐渐衰落，而大数据应用与互联网企业的发展有着一定关系。所以，如何加强互联网大数据的应用是上海需要赶紧研究的课题。”安晖告诉时代周报记者。
“上海是出不了BAT的。以淘宝为例，这个网站成长之初曾销售大量假货，它之所以能在杭州发展首先说明当地政府的包容性很强，而上海做不到；又如阿里和腾讯推出的打车服务，它对原有体制机制提出了很大的挑战，上海虽然鼓励创新，但对于这样的新生事物，在他们没有想清楚并拿定主意之前，管制力度会非常大。”沪上一位不愿具名的学者告诉时代周报记者。
在他看来，上海对创新创业有着一定的容忍限度。对于大数据产业发展，“当地也是谨慎而稳步地推进。”而且，上海的产业发展较为成熟，原有产业足以支撑上海的经济体量，国际金融中心的地位对于全国来说也无可撼动。“所以，上海发展大数据并非一定需要有巨无霸的互联网企业迅速发展起来，更重要的是如何让已有产业进行‘大数据+’改造。”
而目前，有些行业的大数据发展有待提速；有些走在前沿的行业则遇到了一些问题。据马慧民观察，在上海的金融、传媒、健康等行业中，数据交换、交易的活跃度很高，规模也不小，但关于数据安全和法律方面的隐忧却始终萦绕。
“类似将电信行业的数据用于精准营销等情况，数据的提供方和使用方其实现在心里都存有疑惑。他们搞不清楚，这些数据的产权究竟归谁？自己使用数据的过程是否合乎规范？”
马慧民进一步分析称：“从贵阳交易所的一些操作来讲，数据定价目前处于尚不完善的阶段。数据的地下交易如何合规化，这是上海目前正在思考的问题，也是大数据发展联盟重点要做的工作。但在考虑清楚之前，政府层面不会轻易有动作，这也是上海大数据交易所至今还未建立起来的原因之一。”
而由于上海的谨慎，沪上的大数据产业此前并没有爆发式地发展。而到了今年8月，随着A股连续重挫，恐慌情绪从二级市场蔓延至国内一级创投市场，互联网投资开始大幅降温。
“现在，大数据项目的融资难度要比之前大，投资者也更加谨慎。可能一开始谈虚的，大家都表现得很感兴趣，但最后谈到钱，大家都很务实。盈利点在哪儿？多少时间可以实现自主盈利？这些具体的量化指标，投资人都看得很重。”马慧民说。
但同时，马慧民认为，《纲要》出台后，政府会加大对大数据产业的资金投入，而政府的政策与投资未来将撬动更多的民营资本进入这个领域。