第一，建设数据开放型政府。坚持深化改革，营造创业环境。建立国家政府数据统一开放平台，建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单，制定实施政府数据开放共享标准，对各公共部门完成开放数据任务情况进行审计，以促进公共服务数据的开放性，建设一个数据开放型的政府。
第二，形成数据开放与共享的机制。坚持开放共享，推动模式创新。依托“互联网＋”等新技术构建最广泛的创业平台，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等，使创业资源配置更灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成内脑与外脑结合、企业与个人协同的创业新格局。推动科学家和企业之间共享数据的制度建设；建立信息共享的通用标准，使其广泛可用；鼓励更多的专家研究、管理和使用数据。
第三，建立数据治理制度。开放、流通的数据是释放大数据价值的基本要求，以大数据推动创业需要完善的数据治理制度。首先，宏观上的顶层设计要解决“数据割据”问题，微观上的管理要注重“数据质量”，包括数据的正确性、完整性和一致性。其次，制定统一的政府开放数据标准，明确数据开放的范围、方式、内容、细化程度及数据格式。此外，还要建立相应的法律法规，界定数据资产的归属和使用，以解决挖掘数据商业价值与侵犯个人隐私之间的矛盾。