大数据,政府统计的机遇与挑战

(二)大数据给政府统计带来严峻挑战

首先,大数据对政府统计能力带来挑战。从大数据本身的产生到发展完善,从政府统计对大数据的初步运用到成熟运用,需要一个较长的时期。在这个过程中,一方面,政府统计中传统的统计调查方法、数据采集方式和数据处理模式将继续运行,否则满足不了宏观管理和社会公众的需求。另一方面,政府统计系统必须投入大量的人力和物力对大数据进行挖掘、加工处理和运用,否则也适应不了大数据时代宏观管理和社会公众的需求。这种双轨运行的模式,对政府统计能力将是一个巨大的挑战。

其次,大数据对传统政府统计理念带来挑战。传统的政府统计有一个约定俗成的理念:抽样调查方法可降低调查成本,提高效率和数据质量。因为抽样调查只对总体中部分抽中的样本进行调查,并非对总体中的每一个单位都进行调查,所以调查单位明显减少,可降低成本,节约时间,提高效率。同时,由于调查单位较少,政府统计机构有能力对基层统计调查人员进行较为扎实的培训和指导,有精力对统计调查数据进行较为严格的检查和审核,从而能够提高统计调查数据质量。随着大数据不断发展完善,政府统计机构将会越来越多地通过大数据企业间接地获取统计数据,不需要对总体中的具体单位进行直接调查,不需要调查员,从而也不需要对调查员进行培训,抽样调查所具有的调查成本低、能够提高统计调查数据质量的优点就不复存在了。(作者系国家统计局副局长)