按照上述工作计划,上海政务数据资源向社会开放的重点领域涵盖50个部门的427项数据集,要求数据类型以Excel、XML、应用程序接口等多种格式开放,确保数据内容完整、更新及时,满足不同用户主体的需求。重点推进本部门以应用程序接口方式开放数据产品,减少数据维护人工干预。
郑磊透露,上海希望到2018年,将数据开放从目前的“正面清单”模式转变成“负面清单”的模式,即明确不开放的范围,其他都必须开放。同时,还将推动各级政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位向社会开放通过公共资金制作或获取的各类信息资源。推动整个社会对政府数据进行社会化增值开发服务,助推产业升级和经济转型。
数据不单是产业,还是社会治理工具,唤醒沉睡的公共数据,呼唤全国统一的数据开放标准
广东佛山市南海区数据统筹局2014年5月30日正式挂牌成立,将分散在各部门的数据收集起来,统一进行提质、分析和应用。该局局长兼任区网络安全和信息化领导小组办公室主任,这个小组负责全面统筹全区电子政务和数据管理各项工作。据介绍,这样的机构设置,力求让数据统筹从单一的职能部门中跳出来,挖掘沉睡的数据宝藏。
南海数据统筹局收集了来自全区90个数源单位的数据,初步梳理72个单位共1815个数据表,识别、整理出了1083个数据表,从而建设了覆盖全区的地图库、人口库、企业库、城市环境库、政务库、产业经济库、决策分析库七大数据库。数据统筹局还在各个单位设立首席数据官,由单位负责人担任。用专人专员的办法,建立起数据源和数据库之间的畅通渠道。
“仅仅把数据理解为信息产业,隶属某一个职能部门,就远远不能发挥数据应有的作用。”南海数据统筹局副局长林莉认为,数据的意义应该上升到“社会治理的工具”,它也应该是统筹甚至跨越职能部门的。
为了解决信息安全的问题,南海区数据统筹局设计了数据分级管理体系,所有数据分A、B、C、D4个等级,D级为完全公开,可供全社会自由浏览、下载;C级为依申请公开,如个人社保信息等;B级为行政部门或广义政府部门局部或完全共享;A级保密程度最高,仅供政府统计分析,占总量的5%左右。定级要有相关文件作为依据,文件要求公开的或不公开的,要一一标识出来。