遨游大数据“蓝海”,贵州、贵阳并无经验可循,却依然一路乘风破浪,勇立潮头。
2012年,国务院出台关于鼓励贵州推动信息网络设施建设、发展电子及新一代信息技术产业政策,贵州省委、省政府出台《关于加快信息产业跨越发展的意见》;
2014年2月,贵州省政府印发《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》;
2015年1月,贵阳市委、市政府下发《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》;
2016年初,《贵州省大数据发展应用促进条例》通过,全省开展大数据标准制定与试点示范工作。
4月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出,要促进互联网持续健康发展,坚持政策引导和依法管理并举,为企业发展营造良好环境。
实践证明,在大数据立法、标准制定完善等方面的突破,多重叠加的政策红利,让贵阳在大数据时代坚定发力,奏响了大数据产业发展的最强音。
政策红利叠加 大数据脚步坚实有力
当前,在经济社会发展的竞争浪潮中,大数据已成为重要的战略性资源。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调,要坚持政策引导和依法管理并举,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关。
一系列为贵州、贵阳量身定制的政策措施,为贵州、贵阳大数据的兴起营造了良好环境。
2012年初,国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》,将贵州与全国同步建成全面小康社会上升为国家战略。《意见》明确提出,推动贵州的信息网络设施建设,培育发展电子及新一代信息技术等战略性新兴产业,鼓励技术研发,提高科技创新支撑能力。
国家出台的系列支持政策,坚定了贵州、贵阳发展的信心。贵州、贵阳以此为契机,积极探索,出台系列配套政策。
2012年11月,贵州省委、省政府出台《关于加快信息产业跨越发展的意见》,提出构建以贵安新区为核心,贵阳市、遵义市为两极,多地协同发展的产业格局,推动全省信息产业规模总量到2015年达到3100亿元左右,到2020年突破万亿元。
2014年2月,贵州省政府印发《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》,明确从多方面发力,推动大数据产业成为贵州经济社会发展的新引擎。《纲要》提出,贵州将以三个阶段推动大数据产业稳步快速发展,到2020年成为全国有影响力的战略性新兴产业基地。
2014年5月,《贵阳发展大数据产业行动计划(2014-2016年)》印发,提出要组织实施强基工程、筑云工程、智端工程和掘金工程等大数据产业工程,大力推进大数据产业项目招商引资和大数据产业基地建设,为发展大数据产业做好顶层设计。同时,贵阳市制定出台《关于加快发展大数据产业的实施意见》等政策措施,为大数据产业发展保驾护航。
推动立法突破 发展大数据有法可依
在诸多政策支持下,贵州、贵阳大数据产业蓬勃发展,大数据成为经济加快转型、公共服务水平全面提高、社会治理能力快速提升的强大动力。
然而,在取得成绩的同时,数据安全和数据市场的规范性等问题也让人担忧。加快立法、加强对大数据的管理迫在眉睫。
经过多方调研,2016年1月15日,贵州省十二届人大常委会第二十次会议表决通过《贵州省大数据发展应用促进条例》。这是中国首部大数据地方法规。
《条例》对大数据企业享受税收优惠,公共机构已建、在建信息平台和信息系统应当依法实现互联互通,任何单位和个人采集数据不得损害被采集人的合法权益,数据交易应当依法订立合同,大数据采集、存储、清洗、开发、应用、交易、服务单位应当建立数据安全防护管理制度等方面,都作出了规定。
贵阳市将依据该《条例》,梳理和完善现有的相关产业政策,编制实施《贵阳大数据综合创新实验区实施方案》,奋力打造创新型中心城市。
目前,贵阳正与全国信息技术标准化技术委员会大数据标准工作组全面合作,共同开展政府数据核心元数据系列标准、数据目录类标准、服务目录标准、数据安全类标准四项贵阳大数据标准制定和《信息技术数据交易服务平台交易数据描述》(20141200—T—469)、《信息技术数据交易服务平台通用功能要求》(20141201—T—469)、《信息技术数据质量评价指标》(20141203—T—469)三项国家大数据标准制定。