（3）政府是城市公共设施的提供者
政府也将持续为每个城市的健康运行提供必要的基础设施，如交通、水利、学校、医院、水电煤气等。而信息基础设施正在成为城市越来越重要的基础设施之一。到2013年上半年，全国共规划建设数据中心255个，已投入使用173个，总用地约713.2万平方米，总机房面积约400万平方米。
可见，在大数据生态的5个核心角色中，政府已经身兼3个角色。
另一方面，社会资本在目前的产业环境下承担大数据交易商角色仍有很多挑战。
●大数据交易的法律法规、信息安全标准等宏观政策还不完善，导致各种市场主体对参与大数据交易持观望态度。
●大数据交易还没有看得见的成熟的商用模式，能否在预期的投资周期里获得投资合理回报是一个很大的问题。
●由于大数据交易对象的高度技术化，如何吸引大规模的用户，认同交易物有所值，需要强大的信用支撑来鼓励各种用户先行尝试。
在大数据产业初期，通过政府投资，其他社会资本参与成立数据交易商是一个比较现实的选择。政府可以在实践过程中打通产业各个环节，迅速完成法律法规建设，通过PPP（public-private-partnership，公私合作）模式、政府采购服务以及财政补贴的方式来为新兴产业提供资本和信用保证。