(三)国土资源大数据应用发展是新时期国土资源事业发展的迫切需要。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。部党组提出,要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻落实到国土资源工作中，以创新理念增强国土资源事业发展新动力，以协调理念构建国土资源保护开发新格局，以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径，以开放理念拓展国土资源合作发展新空间，以共享理念实现国土资源惠民利民新成效。做好新时期国土资源工作，迫切需要抓住实施国家大数据战略的机遇，充分利用国土资源行业密集型数据规模的优势，以国土资源数据、相关经济社会发展数据和网络数据为基础，通过数据共享开放以及对大数据的分析、挖掘与应用，创新国土资源管理方式，促进国土资源决策科学化、监管精准化、服务便利化，有效提升国土资源的管理与服务水平。
(四)发展国土资源大数据面临着重大机遇和挑战。在部党组领导下，各级国土资源主管部门通过开展国土资源数据库的建设与应用，不断积累和丰富了海量的数据资源，基本建成全国国土资源“一张图”数据库，为提升国土资源管理与服务水平发挥了重要作用。云计算、大数据、移动互联网、物联网、数据分析挖掘等新一代信息技术的迅猛发展及其在国土资源领域的逐步推广应用，为发展国土资源大数据创造了良好的数据基础和技术条件。然而，国土资源大数据的应用发展仍处于初级阶段,与实施国家大数据战略要求和国土资源事业发展新需求相比还存在较大差距，国土资源数据的完整性和及时性有待提高,数据共享、开放和服务还明显不足,基于数据的决策支持能力还不强，发展国土资源大数据面临着严峻的形势和挑战。抓住机遇，迎接挑战，更新发展理念，创新发展方式，着力推进国土资源大数据应用发展，已成为新时期国土资源事业发展的重要途径。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，按照实施国家大数据战略部署，围绕“十三五”期间国土资源中心工作和主要任务，加强顶层设计和统筹协调，充分发挥国土资源大数据在国民经济和社会发展中的重要作用，大力推动大数据在国土资源工作中的创新应用，通过基于数据的科学管理、决策与服务，促进国土资源治理能力现代化。
（二）基本原则。
坚持统筹建设，共同发展。以实施国家大数据战略和国土资源管理需求为导向，加强各级国土资源主管部门数据统筹建设。坚持统一标准、统一平台，共同发展，充分发挥各数据支撑单位的特长与优势，共同推动国土资源大数据应用发展。
坚持共享开放，确保安全。建立科学规范的数据共享开放机制，大力推动国土资源数据在系统内及政府部门间的共享，稳步有序推进国土资源数据向社会开放。构建安全、规范的大数据应用发展环境，妥善处理数据开放与安全的关系，切实保障数据安全。
坚持创新发展，强化应用。充分应用云计算、互联网、大数据等现代信息技术，加大大数据应用力度，全面落实国土资源改革发展要求。以应用创新为动力，促进数据管理机制与应用模式的创新，提升数据开发利用水平，提高数据应用服务效益。
坚持政府主导，社会参与。强化国土资源主管部门主导作用，积极探索政府推动、社会参与的大数据发展模式。充分调动市场、行业等社会力量的广泛参与，形成合力，逐步建立和营造国土资源大数据发展的良好氛围，提高大数据应用深度和广度。
（三）发展目标。
按照实施国家大数据战略的要求，立足国土资源工作发展的需要，健全国土资源数据资源体系，实现国土资源数据的充分共享和适度开放，深化国土资源大数据的创新应用，不断提高国土资源参与宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务的精准性和有效性，促进国土资源大数据应用新业态发展，形成国土资源大数据应用发展新格局。
构建统一的国土资源数据资源体系。梳理各类国土资源数据，形成数据资源目录。汇聚整合土地、不动产、地质矿产、地质环境与地质灾害防治等各类数据，建立完善并形成内容全面、标准统一的国土资源数据资源体系，全面提升国土资源数据支撑能力。