认识到问题是容易的，解决问题是困难的。这句话同样可以形容在医疗行业。归根到底有两点原因：1）医疗行业的参与要素方很多，各自关系复杂；2）以药养医形成的20多年里，造就了一大批既得利益者，阻碍改革的推进。
如要医改成功，首先得理顺各方关系，然后通过行政手段打破既得利益分配。如下图所示，我国的医疗卫生保障体系可以分为预防和治疗两大子体系，其中治疗体系是主体。
预防体系内包括：专业预防组织和基层预防组织。
治疗体系内包括：医疗保障体系、医疗服务体系、药品保障体系。
所以我们认为，医改成功的前提是必须在三医联动下推进。
