图表31：中国医疗卫生体系是复杂的组织体
■ 改革医疗即公立医院改革
我国提供医疗服务的组织很多，有疾控中心、妇幼保健这样的专业预防组织，有社区卫生中心、村卫生所这样的基层预防组织，也有公立医院和民营医院这样的医疗服务机构。但医疗体系的计划经济特征十分明显，医疗资源集中供给在公立医院，其行政性又严重影响医疗资源的市场化供给。
图表32：公立医院是医疗体系的核心
《中国民营医院发展报告2015》中显示，2013年我国公立医院床位数达386万张，占比达到85%，而民营医院床位数仅为71万张。公立医院诊疗人次为25.55亿人次，占比接近90%，而民营医院仅为2.87亿人次。可以看到公立医院在医疗行业的供给侧，占据集中且强势地位， 改革医疗核心就是改革公立医院。