按照新结构经济学的理论来讲,合适的产业政策应该有什么特性?合适的产业政策应该针对我所说的交易成本太高,在这样的状况之下总成本太高,政府的产业政策应该是针对这样的产业来帮助企业解决软硬基础设施不完善的问题,当然也有一部分的激励补偿。这样的产业政策应该很快地可以让既有存在潜在优势的产业变成既有竞争优势的产业,用很少的钱就能够让这个国家很快地提升竞争力,这个产业就能够发展成功。
作为一个中等发达国家,我们把中国的产业分成五大类,一个是根据我们跟国际成员的差距,有些是跟国际的成员有差距,还在追赶,作为一个中等发达国家,我们也有一些产业,我们作为发展中国家其实跟发达国家没有多少差距。现在有一种新的产业,它的特性是什么?它的产品的研发周期特别短,而且投入主要是以人力资本为主,这样的话从要素禀赋的角度我们跟发达国家没有差距,所以对短周期的人力资源投入为主的产业我们是可以弯道超车,跟发达国家直接竞争,任何国家都有国防安全。
林毅夫:怎样的产业政策是得当的?首先要避免政府过度赶超
林毅夫:国防安全的产业跟可以弯道超车的产业正好相反,它的文化周期特别长,基本的投入特别大。其实发达国家也不是比较优势,所以都要政府的补贴。
我把发达国家的产业政策分成这五种。对还在发展的产业政策,研究成功的国家基本上一个特性,他们基本上都瞄准人均收入水平的1倍2倍甚至3倍,作为经济发达国家发展特别好非常有态势,它的要素禀赋跟你差距不是太大,找准那些成功的国家,过去发展很快的产业。然后你去看发展不成功的产业政策,通常是人均收入水平的5倍、10倍甚至20倍的国家,你就比较优势差距太严,所以就比较劣势。