张维迎:第二个是激励机制的扭曲,我们知道有产业政策,就像林毅夫刚刚讲的,有不同的产业在税收和补贴,融资和信贷,土地、进出口许可等方面区别对待,这就创造出了权力租金,必然导致企业家和政府官员的寻租行为。
从实际来看,无论是产业政策的制定过程还是执行过程,都充满了一系列的寻租活动,一项特定的产业政策的出台,是利益薄弱的结果。
张维迎:得到政府支持的并非真正创新,比如TD-SCDMA
张维迎:最后的结果是什么?得到政府扶持的企业家是套利者,所以那些从政府手里大笔大笔拿钱的企业并没有真正地创新。创新的不可预见性也意味着产业政策一定会出现失误,但政府官员和专家一般不会愿意承认自己失误,掩盖失误就是继续进行。这在市场结构当中不可,因为市场的企业家没有办法掩盖错误。给大家举一个例子TD-SCDMA,所以中国移动使用TD标准,上去以后我们知道没法用,TD已经成为国家创新型国家的样本,谁也不能反对,直到2014年才发表文章,揭露这一项。掩盖错误的方法就是赶紧加快上4G,所以中国移动特别急于上4G,但是我们知道中国联通和电信刚刚装过4G,为了解决TD的错误,把所有的3D都费了,这样一上一下浪费的资金是数千上万亿人民币,所以没有人会对此负责。
所以由于人们激励的扭曲,产业政策注定失败,产业政策不可能推动创新,中国的光伏产业就是一个典型的例子,日本阶级在模拟技术上的投入也是一个例子。企业家不可能跟着产业政策走,要不你不可能有真正的创新。需要的是公平的环节,而不是产业政策的扶持。