根据在国际上非常有影响的韩国企业,现在在剑桥大学教书的张教授的研究,19世纪60年代当时英国在追赶那时候世界最发达的国家荷兰,到了19世纪中叶,美国、德国、法国在追赶英国,还有日本在追赶美国,都使用了“产业政策”。就是我前面定义的“产业政策”,基本上在他所研究的成功国家经济体当中没有没用“产业政策”来支持他们的新产业发展的。
林毅夫:二战后成功经济体有13个,都有政府对产业的支持
林毅夫:二次世界大战以后成功的国家地区非常少,当中最显著的是有13个经济体,他们取得每年7%以上的增长,持续25年或更多时间的增长。这个增长委员会是由两位诺贝尔获得奖来领衔的。根据他们的研究,这13个经济体有5个特征,一个是开放经济,一个是宏观环境稳定,一个是高持续高投资,一个是有效地市场,另外还有积极有为的政府。在这13个经济体当中都有政府的产业来支持一些新的产业发展,所以这也是成功经济体的共同特色。
不仅是处于追赶阶段的国家,他们的政府有产业政策。2011年有一个经济学家Mazzucato出版了一本书《企业家型政府》。在这本书当中,他以行业、企业的事迹研究发现,现在美国在国际上制定了产业的发展方向,他认为这些发达国家能够继续领先,就是因为政府在支配这些的时候影响了产业的发展方向,让他们这些国家能够继续领先,因此把像美国这样的政府,过去大家都讲是有限政府,这样的定义不对,其实他们是企业家政府。
实际上不仅是美国,现在在国际上领先的产业过去也是政府支持的。比如美国在2013年当中,我们知道美国的产业、企业是在世界最前沿的,如果说要经济继续发展劳动力水平必须不断提高,必须技术不断创新,产业不断升级。由于他的技术产业已经在世界最前沿,所以新技术新产业必须自己研究和发明。