内江市局东兴区分局治安大队副大队长杨婷就曾被抽调到雅安、攀枝花进行交叉检查。“检查内容是从省厅保密邮箱单独发出,而且必须到目的地用宾馆座机报行踪后才发给你,为了避免与当地产生利益纠葛,所有吃住发票全部拿回原单位报账。交叉检查中,抽查数据合格率达不到85%的,就必须全部清空。”
因虚假错误信息过多,顺庆区在第一次考核中被列为全省倒数第二。2014年,顺庆分局对前期10余万条信息全部清空,采集工作从“零”开始。
面对“上面”不懈而严格的要求,基层的困难相继被克服。
为解决人手不足的问题,资中县按照1+2+N模式,配齐民警、协警、网格员,民警与辅助力量配比最高时达到1:7。
张毅也逐渐摸准了敲门的节奏:早上7点半到9点,中午11点半到1点,晚上8点半到10点是“最佳时间”,而且最好是拉上“物管、社区工作人员”一道上门。
C
管事
大数据支撑实战50余万起
除了找人,“一标三实”大数据还有什么功效?
2014年内江市威远县遭遇“4·10”环境污染事件。由于污染核心区地处城郊,拆迁、新建房屋量大,上至县领导,下至社区干部,没有谁能说清该区域实有人口准确信息。最后,当地公安局通过“一标三实”查询,精确了解到该区域实有人口2.66万名,其中有2395名流动人口、230名党政干部、5260余名中小学生、884家单位商铺、890栋楼院,并提供了标准地址平面示意图,为政府科学决策提供了重要依据。
“如果你认为这只是一堆数字,那就大错特错了。”吴坤举例说,通过这些数据,可以清楚地看到辖区新增幼儿、流动人口的情况,哪里该增加幼儿园、公园、公交站点就不再是“拍脑袋”决策了。此外,截至目前大数据已支撑实战50余万起。
一个意外的收获是,在采集“一标三实”信息的走访过程中,社区民警与群众关系近了,群防群治更加落实了。
绵阳市花园社区是当地规模最大的万人聚居城中村,由于临近火车站,人口流动大,一度成为违法犯罪高发区域,特别是色诱盗窃犯罪非常突出,多次被上级挂牌整治。2014年,社区民警通过“一标三实”采集解决了出租房屋管理无序的问题,该社区发案率大幅度下降,色诱案件从月均40起下降到了2015年仅发生2起。
数据显示,截至2015年12月底,我省已采集基础人口信息1.6亿余条,其中目前已经采集到的在川居住人口仅6000余万,距离9000余万的户籍人口还差很多——对于有没有“应采尽采”,不弄清外出务工人员的数量和去向,谁心里都没底。“尽管只要求登记实有人口,但要确保数据准确,最可靠的办法就是把每一个户籍人口都找到。”吴坤说,和前三年一样,今年,民警们在外出务工人员集中回乡的春节加班,已成定局。
1月5日,找到失散多年的亲生弟弟已1月有余,李德芳仍然沉浸在姐弟团聚的巨大幸福之中。
今年52岁的李德芳,上世纪80年代被人贩子卖到江西上饶,由于没有文化说不出家乡地址,30年一直无法与家人取得联系。2015年11月29日,李德芳寻亲至自贡市白果社区迷路并报案。
戏剧性的是,根据李德芳提供的亲人姓名,民警不仅很快找到了她弟弟的地址,还查到了弟弟的电话。这场历经30年的漫长寻亲路终于圆满画上句号。
民警用来帮助李德芳终结寻亲路的“神器”,是我省公安系统花费大力气完成的“一标三实”信息查询系统。这个将集中全省9000万人口大数据的系统,正在开启我省新时期公安工作的新常态。
资料显示,截至目前,我省已采集“一标三实”基础人口信息1.6亿余条,支持实战50余万起。
A
管人
“一标三实”弥补传统户籍制度短板
长期以来,人口管理是以户籍信息为基础的。但随着经济社会发展,“户籍+办证”的传统人口服务管理模式已经难以为继。
“依靠户籍基本找不到人,更加管不住人”。省治安管理总队指导支队支队长杨林说,在常住人口服务管理上,“人口、户籍不一致”的现象常常让他头疼。
据资中县公安局统计,当地辖区内户籍人口130万人,而实际居住在此的户籍人口仅90万人,人户一致率为69%,许多村社人户一致率甚至不足30%。“剩下的人去哪儿了,实际居住在辖区的非户籍人口都是谁?以前我们谁也说不上来。”内江市公安局治安支队综合大队大队长倪玲说。