4.推动教育督导科学化，大数据带来哪些挑战
一是教育督导数据资源还不够丰富。目前，教育督导已经实现面向各级各类教育开展督导评估监测职能，信息平台建设已经起步，但是教育督导信息资源还远不能满足大数据背景下的工作需要，形成教育督导大数据的基本条件还达不到。
二是教育督导信息使用还不够充分。我们在开展义务教育均衡发展督导评估认定、义务教育质量监测等各项工作时，各级政府教育状况、学校基本办学条件、教师和学生的许多教育行为等数据都可能构成大数据，但是由于数据意识的欠缺，目前对这些数据基本上用过就废，未能妥善保存运用，也没能做进一步的挖掘分析，这是对信息资源的极大浪费。探索有效使用数据信息的方法，是教育督导运用大数据亟需解决的问题。
三是教育督导队伍运用信息化技术开展督导的水平还不够高。目前，全国有一大批专兼职督学活跃在教育教学工作第一线、掌握教育动态第一手资料，他们本应成为教育“大数据”的采集者、使用者和直接受益者。但是，由于部分教育督导部门对信息化工作的忽视、各类督学培训中相关教学内容的空白，这支队伍目前在采集和使用大数据上还有一定差距。
利用大数据开展教育督导工作的初步探索
1.将大数据应用于制度设计
我们利用大数据，为督导科学决策、加强制度建设提供了更加具有科学性和前瞻性的思维模式。例如教育规划纲要出台以来，我们制定了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》《中小学校素质教育督导评估办法(试行)》等，初步建立了教育督导评估指标体系。今年，我们建立起国家义务教育质量监测制度，出台了《国家义务教育质量监测方案》（以下简称《方案》）。《方案》的形成历时多年，在此期间我们组织开展了8次试点监测，其中5次为全国范围的大规模试测，监测样本包括全国31个省(直辖市、自治区)和新疆建设兵团、695个样本县(市、区)的46万余名学生、11万余名教师和校长，多次邀请各相关领域专家、学者、一线教师等召开座谈交流会、研讨论证会、征求意见会，不断修订完善监测工具、指标体系等，可以说《方案》本身就是大数据的产物。反之，我们制定《方案》的初衷，是为指导监测工作科学规范开展，掌握并运用义务教育质量的大数据，认识义务教育质量的真现状、找到阻碍义务教育发展的真问题、想出提高义务教育质量的真办法，从而推动政府由之前缺乏数据支撑的定性管理，变为“用数据说话”的定量管理，这也是对应用大数据技术的诠释。
2.建立大数据平台下的评价指标体系
我们正积极探索建立基于教育督导大数据平台下的评价指标体系，以及时搜集、实时处理数据信息，为实现教育督导信息采集和海量数据的分析比对奠定了基础。如目前我们正在积极探索开发中小学校管理评价信息系统，今后将在全国普遍开展中小学校管理网上自评试点，组织学校针对校务管理、学生管理、课程教学管理、教师管理、教育资源管理、安全管理等内容进行网上自评，督学针对性地开展督导评估，探索建立学校自评、信息公开、督学督导评估的中小学校管理评价机制。
3.运用大数据开展督导
运用大数据开展督导，使教育督导不再仅仅局限于传统的实地督导、调研评估，而使信息收集的数据来源方式更加多元化，利用系统数据和互联网等社交媒体中直接截取和筛选相关内容进行研究分析，达到督导评估的目的。例如我们开展义务教育均衡发展督导评估认定时，首先对申报县(市、区)的各类报送数据进行对比分析，并运用统计学对学校生均教学及辅助用房面积、教学场馆、仪器设备、师生比等8项指标科学计算出小学、初中综合差异系数，对差异系数达标的县(市、区)再进行实地督导。另外，在中小学校责任督学挂牌督导工作中，一些地方也积极开发信息系统、运用新型媒介，进行网上实时督导、交流和督学考核，充分体现了大数据时代开展教育督导的优越性，为进一步丰富教育督导手段提供了有益借鉴。
4.大数据支撑督导结果的客观性和权威性
我们充分重视督导结果公开，利用教育部门户网站及中央各大媒体及时公开督导结果，接受公众监督，督促政府有效问责和限期整改。2014年，我们共对外公布督导检查反馈意见、专项督导报告等近50份，要求各地提供整改报告60余份，这些报告都有详尽的数据信息支撑，客观准确地呈现了督导结果和整改对比情况，体现了督导结果的权威性。今年，我们又制定出台了《教育督导报告发布暂行办法》，建立了教育督导报告发布制度，其中明确规定“县级以上人民政府或者有关主管部门应将教育督导报告作为对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩、问责的重要依据”，强调了教育督导报告的结果使用问题。