新形势下推进大数据应用的若干思考

为贯彻落实《纲要》,共同推进大数据及其应用创新蓬勃发展,国务院同意建立由发展改革委牵头的大数据部际联席会议,在促进大数据发展部际联席会议的第一次会议上,部际联席会议召集人、国家发改委徐绍史主任主持会议并讲话,会议审议通过了《促进大数据发展三年工作方案(2016-2018)》《促进大数据发展2016年工作要点》《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息资源目录编制指南》等四份文件。        

会议强调,要深刻领会实施国家大数据战略的重大意义。一是紧抓“数据大国”向“数据强国”转变的新机遇,发挥数据资源的战略作用,建设数据强国,积极构建国家竞争新优势。二是把握工业经济和信息经济交汇发展的关键期,深入发掘数据要素潜力,激活数据要素,有效催生经济发展新红利。三是顺应互联网时代形势, 将大数据引入政府治理,实施数据决策,努力打造政府治理新手段。       

会议明确,全面落实《纲要》,应找准着力点和突破口,围绕三个关键环节精准发力:一要加快数据共享开放,开展政府治理大数据示范应用,推进“互联网+政务 服务”,深化数据创新应用;二要推动产业创新发展,做好大数据产业发展的规划,推动好工业大数据、互联网与制造业的融合发展;三要科学规范利用数据,建立完善大数据管理机制,加快相关法律法规和标准体系建设,强化数据安全保障。       

会议认为,2016年应加快推进“三大建设”:一是加快制度体系建设,尽快出台《政务信息资源共享管理暂行办法》;二是加快综合试验区建设,开展制度创新探索,推动数据创新应用,破解大数据发展难题;三是加快重大工程建设,坚持需求导向、统筹整合,充分发挥市场的决定性作用,助力经济转型发展。

六、需求导向,突破大数据应用关键技术        

为贯彻落实《纲要》和大数据发展部际联席会议第一次会议精神,扎实推进大数据及其应用,遵照《促进大数据发展三年工作方案(2016-2018)》以及 《促进大数据发展2016年工作要点》,当前一个重点工作就是要围绕大数据应用,以需求导向为原则,加大大数据基础设施建设的资源整合力度。各部门、各地区都要结合“十三五”规划,统筹布局国家大数据资源、平台、数据中心等基础设施建设,以大数据及其应用为目标,引导鼓励各地区各行业从基础设施投资向数据 资源投资转变。推动国家人口库、法人库、空间地理库等基础信息资源和健康、社保、能源、信用等重要领域信息资源的建设和汇聚整合。充分利用现有企业和政府 数据中心,统筹建立低成本、高效率的大数据基础设施和区域性、行业性数据汇聚平台,当前一定要避免以大数据中心名义,重复投资、盲目建设云中心、大数据中心等基础设施,形成数据中心产能过剩。       

因此,当前各领域都应该把大数据应用总体设计、关键技术研发、业务数据模型等作为推进大数据发展的首要任务,明确发展大数据首先要大力推进数据整合,整合现有资源,构建形成大数据应用服务平台,该平台应该具备支持数据整合、数据存储、数据计算、数据分析、数据安全等平台服务功能。        

大数据应用服务平台的定位应该首先承担数据存储中心、计算中心、分析中心和服务中心的职责,为分析决策和实时采集应用统一提供数据接入、存储、计算和分析服务,之后逐步构建分布式应用支撑平台或云服务架构,按照业务和数据特性,支撑各类业务应用。其中存储中心是数据归集中心,实现各类数据的统一集中存储管理,计算中心提供各类数据计算加工处理的基础组件与运行环境。分析中心提供各类数据分析挖掘以及展现的基础组件与运行环境。服务中心提供多类型的数据对外 对内服务手段,包括自助式分析、计算服务和数据服务。       

大数据存储中心的关键技术包括研发统一的存储适配接口,利用分布式存储技术研发海量文件存储技术,研发同时支持事务性数据和分析型数据的新型关系型数据库,实现统一的可视化数据管理等。