早在2009年，中国联通就在部分地区启动了光速城市建设。在当年的年度工作会议上，中国联通董事长常小兵提出，要把光速城市建设放在与3G建设同等重要的位置。当年，中国联通宽带用户新增1313.4万户，而中国电信全年新增宽带用户仅919万户。此后，中国电信明确提出推进宽带提速，2010年，中国联通新增宽带用户867.4万户，而中国电信累计宽带用户新增1002万户，宽带用户达6348万户。
中国电信宽带中国·光网城市发布会现场
承诺推动宽带资费持续降低
在发布光网城市战略的同时，中国电信还承诺，推动宽带资费的持续降低。据何志强介绍，一方面，中国电信宽带用户的ARPU值在持续降低，另一方面，目前，中国电信在多地推动的2M宽带升级4M，整体资费并未有太大变化。不过，据财报披露，2009年，中国电信的宽带业务ARPU值为83.8元，较2008年增长3%。
而据何志强预计，宽带资费的“跳变期”将在三年左右到来。“跳变期”这一说法首次出现在公众面前是由中国电信上海公司总经理张维华提出。早在2009年6月3日，中国电信就在上海正式启动“城市光网”行动计划。
据张维华介绍，目前2兆宽带月使用费用为150元，平均每兆75元，在“城市光网”覆盖后，月使用费可降至每兆9元。以此计算，4M、8M、20M接入带宽的月使用费将分别为36元、72元和180元。
王晓初则强调，光网城市建设的重要目标，是让客户在任何一个地方，从有线宽带、3G、WiFi、卫星等宽带接入网络中选择最愿意的接入方式，并能够在客户端自由选择接入的速率和资费，真正解决消费者接入层的随意。
对于用户反映的宽带提速体验不显著的问题，王晓初也做出了回应，他表示，互联网访问的全过程不向电话系统那样可能，假定某一个网站特定时刻有很多用户访问，或服务商的宽带存在瓶颈，则用户感知会慢，而在全程无堵塞，用户可以感受到宽带速率的提升。