持续已久的移动支付行业标准之争，或将以13.56MHz方案和2.45GHz方案二者共存而告终。
11月29日，工信部科技司副司长代晓慧在2011中国移动支付产业年会上称，工信部已与央行共同启动移动支付标准制定工作，国际通行的13.56MHz方案和国内自主知识产权的2.45GHz方案各有优势和不足，都将纳入行业标准。
中国电子技术标准化研究所信息中心主任王立建则透露，移动支付行业标准征求意见稿已于今年10月草拟完毕，目前正在修订阶段，最终版本预计将在明年上半年完成，而正式出台时间则要视行政审批进度而定。
在此之前，银联主导的13.56MHz方案和中国移动主导的2.45GHz方案谁将成为行业标准，业界一直争论不断。由于各方都想借此获得移动支付产业链的主导权，两种方案谁将胜出，迟迟未有定论。
某商业银行移动支付项目经理曾向本报记者表示，移动支付潜在用户数量十分庞大，行业标准的出台涉及到两个产业的利益博弈，这加大了行业标准出台的难度。
由于缺乏统一行业标准，多数开展移动支付业务的金融机构仍然持观望态度，行业呈现出“雷声大、雨点小”的状态。“从2005年各家运营商开始了移动现场支付的研究和实验，但是应用范围还是很有限的。”代晓慧称。
中国人民银行参事、国家信息化咨询专家委员会委员陈静透露，根据央行统计数据，2010年手机支付客户数量为9028万户，这与9.5亿户的手机用户规模相比，仍有巨大的提升空间。
此前曾有媒体报道称，2.45GHz方案的主要研发者国民技术已将技术标准材料上报至工信部，工信部倾向于将其制定为国家标准。王立建对此予以否认：“国家标准由国家标准化管理委员会下达制定标准，政府立项、政府批准发布，不存在企业提交行业标准方案的情况。”
而代晓慧表示，13.56MHz方案相对而言在技术上更为成熟，但2.45GHz方案作为我国自主研发的技术标准，也具有一些独到的优势，“两种技术可以独立发展，互不影响。”
对于这两种标准而言，市场上目前存在三种终端方案：更换NFC（近距离无线通讯技术）手机，更换SIM卡，加装支持移动支付功能的SD卡。代晓慧透露，经过和业内专家、设备厂商的反复研究后，前两种方案已被写入行业标准初稿，而SD卡方案由于大量手机没有SD卡插槽，推广难度较大，因此暂时未被采纳。
值得注意的是，9月底，中国银联和建设银行高调宣布推出银联手机支付，所采取的正是SD卡方案，用户在现有手机上加装银联SD卡，就能实现手机支付。这是银联与大型商业银行在移动支付领域的首次合作，建设银行将在11个分行率先推广此项业务。
一位银联内部人士表示，未来几年内，手机加装SD卡插槽将是大势所趋，并且SD卡方案还具备远程支付功能，其推广前景不应被低估。与之相比，更换NFC手机费用较高，反而更难推广。该人士表示，银联将按照原计划继续推广SD卡方案，在国家标准正式出台之前，SD卡方案是否会被纳入标准，目前仍然存在变数。
王立建透露，行业标准讨论意见稿目前正处于内部修订阶段，12月下旬，央行和工信部将召集通信运营商、银联、商业银行、第三方支付企业对其进行共同讨论。他表示，在正式方案出台之前，行业标准仍然存在较大的改进空间。“如果厂商有好的专利技术，我们非常愿意将其纳入国家标准。”