12月12日，2012云世界大会隆重开幕。在“云@产业”论坛现场，北京市经济和信息化委员会软件与信息服务业处处长姜广智从政府层面为大家介绍了政府对云计算产业发展的战略考虑。
以下为演讲实录：
祥云工程——北京市云计算产业的行动纲领
我跟大家再分享一下我们怎么样看待云计算，政府对云计算产业的发展有怎么样的战略考虑。
祥云工程是北京市云计算产业一个总的行动纲领，这个纲领概括的说是这么几句话。一句话是应用为先，要把北京打造成世界云计算应用领先的城市。我们提出祥云工程应用为先的时候，还没有智慧北京、智慧城市这个口号，这两年我们又新闻发布了智慧北京的建设纲要，把云计算作为智慧北京建设的一个重要支撑。
第二句话，要通过云计算重整北京的IT产业链，希望能够在IT产业新一轮的竞争当中有一个产业链的整体优势。大家也知道，北京的IT产业在全国不算领先，软件比较领先，互联网比较领先，但我们的硬件体系比较薄弱，缺新、少系统，这些大家都清楚。我们希望在云计算这一个浪潮中，能在关键领域取得突破，比如说服务器，新的服务器的技术在云计算时代出现。我们想突破这样的瓶颈，也包括终端，新的终端要迎头赶上，要有新的产品支撑它的发展。我们希望用产业链整体的发展来抓住云计算时代的机会，使IT产业整体的实力有所提升。
第三句话，云计算在新的时代现在具有非常良好的资本条件，非常好的市场条件，所以我们认为和2000年发展互联网时代有质的不同。所以我们要整合国际资源来发展云计算产业，使得我们利用好国际上现有的企业，利用好国际最先进的技术，能够跟国际保持同步，并且能成为世界级的云计算产业基地。
我们有个目标，到2015年五年计划结束的时候， 3个S即IaaS、PaaS、SaaS的形态要达到500亿元的收入，整个云计算产业链超过2000亿元的收入。这两年过去了，我觉得我们在这方面迈出了可喜的一步，做了很好的积累。今天我们发了80个新产品，还没有算好到底有多少收入，初步估算了一下大概有100多亿的销售收入产值。确实我们这两年产业有了很大的提升。这是祥云工程总的情况。
政府对云计算的政策支撑
推动云技术的应用
刚才田总特别谈到政府在政策支撑上未来会有哪些考虑，怎么样把基金+基地，再加上政策固定下来。下一步我们最关注的是三个问题。第一个问题，要推动云技术的应用或者叫市场政策，或者叫应用政策。这是我们下一步要综合考虑的。
去年就有人提议，说台湾当时提出了很详细的十大政府云工程，云交通、减灾防灾云，去年我们也推了十大示范云工程，全部是公有云和行业云，没有一个政府的云，没有说北京搞一个多么大的政府云平台。今天我可以跟大家说，这项工作事实上我们正在推进，政府要真正的把政府应用，对市民互动的应用，要往云平台上牵引，广泛的采用云技术。有些事情我们还没有想成熟，包括前一个论坛讲的安全的问题，我们没有大张旗鼓的去推进去宣传，但一直在务实的推进。下一步政府云的应用会有新的突破，上个礼拜我们发布了一个beijingData网站，这是要把政府掌握的数据，内容面向老百姓服务的全部公开。希望我们的创业者、开发团队，可以根据政府掌握的这些数据做你们自己的云应用。
我们借鉴了欧盟的做法。有一个美国青年到巴黎去，发现上厕所很难，他就用欧盟公开的这些政府信息做了一个巴黎找厕所的应用。北京市政府也找了这样一个案例信息，包括地理信息，包括地图信息，这一次都开放出来了。这是北京电子政务处来主导的，我们把资源开放了。
另外，政府基本明确了一个态度，市政府不鼓励各个部门、各个区县自己建设数据中心，办公大楼底下一层弄一块地方搞个数据中心，我们鼓励用社会的数据中心资源。这项工作我们在今年会稳步的加以推进。还有北京市政府部门开通了一个统一移动办公的平台，每个委办局或者区县现在在上移动办公的时候，不像原来上OA专门搞一套，移动办公有了统一的政务办公增量。诸如类似的很多服务都在推进和应用，我们要尽快的将刚才说的第一句话落到实处，政府做表率。同时我们还要使我们云产品的应用有一个好的环境，今天发布了81个产品。我们有一个重要的想法，北京市政府部门以后建设的系统，包括私有云、行业云这些系统，能够采用我们自主产品都要采用自主产品。今天发布的产品还不能说很成熟，还不能作为政府推荐的产品，但是它开了个头，这是一个方向，就是我们要用自己的云产品构架我们的云体系。
我们大力鼓励公有云的应用，去年我们发布了云平台，不遗余力的推进公有云的应用，政府要率先采用。我们要在云架构中采用其他公司提供的云产品，后面我们在应用上还要大力推进这方面的工作。
布局政策
第二个政策导向就是布局政策。云计算作为一个新产业很热闹，各个地方都有积极性来发展，全国各地都在云领域里面转。北京市经过这两年的发展，布局体系基本上明确了。可以概括成两句话，南边叫云后台，北边叫云服务，南北两大区域来做划分。云后台就是大家所处的北京经济技术开发区，这边未来的重点是数据中心、运营、云设备的制造。比如说新的服务器、新的终端。云后台区域有一个北京云基地，是一个核心结点，它在这儿形成了与云后台相关的安全的产业链条。北边中关村这一带是软件和互联网的密集区，这边重点是做云服务。最近我们新开了一个中关村软件园的云服务产业基地。通过这一个结点，我们要把整个中关村区域的云服务很好的整合起来。
在布局上，我们还有一条，就是要加强和周边城市的合作，要把大型数据中心的建设逐步的从北京转移出去。这主要是考虑到我们要更加节能，能够充分发挥天然冷源的优势，要把大型数据中心移到河北、内蒙这些区域来合作。这是我们布局的政策。布局政策总的来说，我们支持在北京设立研发机构、运营机构，也是按照我们的总体布局，但是我们不支持在北京再建设大型的数据中心。
关注小企业、新企业的创新整合，创业整合
之后，我们会特别关心小企业、新企业的创新整合，创业整合。我们认为云计算现在基本上是由大公司转型来作为发展的主导，最近大家知道李彦宏提出要加强狼性、克服小资的口号，百度这样的公司确实认识到，像云计算，包括云计算相关支撑的移动互联网转型能不能成功是他们未来还能不能在中国保有优势的关键的结点。所以他们都在纷纷的转型。这些转型的企业我们都是积极支持的，并且也给他们创造了很多充分的条件。我们下一步更看重的是要产生更多的新企业，今年6月我们去了一趟硅谷，跟硅谷做了一些交流。我们发现在硅谷有大量的新创的公司。2009年之后，掀起了数量最大的一次高潮。2008年、2009年金融危机之后陷入了谷底，但是去年和今年之后在迅速的恢复，企业创业又以云计算相关的企业居多。但我们也有各方面不利的影响，比如成本上升很快，我管的产业，软件信息服务业，每年要新增800多家企业，但是今年只增加了500家，比去年少增加了300家企业。我们认为云计算的发展，未来真正起决定性作用的可能不是百度、阿里这些正在转型的巨头们。他们在发展的过程当中，也许巨头大了以后会成为变革的阻力。我们相信未来云计算真正的领袖还会是新公司，现在还没有冒出泡来的公司。所以，下一步的工作重点是极大的改善北京的创新创业环境，鼓励更多的企业能够涌现出来，新的创业团队能够发展起来，它将成为我们未来发展的主流。政策上下一步主要开展这三个方面，我就先介绍这么多。