基本国情
首都:首尔
人口:4930万
国土面积:96920平方公里
人均GDP:30801美元
数字战略:在强大的电子政务平台和成功历史上再创辉煌
图1 韩国电子政务的发展
韩国的电子政务在众多国际经济指标中常常被引述为成功案例,已成为全球最佳实践典范之一。1987年,韩国的IT发展程度相当于美英等发达国家的五分之一和八分之一水平,但2007年以来,韩国IT取得长足进展,现已成为全球重要的IT强国。
由于政府多项政策(如愿景、战略和重点项目的设立)的实施、相关改革的开展(如金融和技术资源的灵活分配),以及对民众反馈和学习体会的关注等,使得韩国电子政务发展迅速。政府行政管理过程中,大规模公共服务的提供及透明度的提升,对韩国电子政务的发展起到推动作用(图1)。
打造智慧政府:智慧电子政务2015计划
韩国政府的愿景是创建一个高效政府,积极鼓励民众随时随地通过智能设备参与政府服务。该计划主要关注:
ICT:积极利用智能ICT
-移动设备
-云计算
-M2M服务
文化和社会:积极应对社会变化
-进化的人口
-变化的价值观
-网络社会
环境和能源:对挑战解决方案的需求
-全球变暖和大气变化
-能源危机
为了实现打造未来真正数字化政府的目标,韩国出台了五大计划,升级现有电子政务,它们是:
-打造全球最佳移动电子政务
-建设一个安全稳定的社会
-推动工作生活平衡的智能工作方式
-加强与民众沟通,提供个性化服务
-建设强大的电子政务基础设施
数字政府表现
韩国在数字政府总体排名中名列第四(图2)。
图2 韩国数字政府总体排名
韩国政府公共服务的电子化发展程度和精细化水平全球知名。在民众服务体验调查中,韩国在跨政府部门互动方面表现出色,政府总体架构(Government Enterprise Architecture)的实施就是一个明证。韩国在以民众为中心的互动和多渠道服务交互方面表现连贯,但是在积极沟通教育和社交媒体的使用上稍显落后。
在民众满意度调查中,韩国民众对公共服务的满意度和信心表现不佳,属于几个最差的国家之一,也影响了该国的最终排名(图3)。
图3 韩国公众满意度调查
值得注意的是,约80%的受调查民众都对未来政府提供数字服务给予关注。然而,这些结果与当前只有较少的人使用政府数字服务形成鲜明对比。
韩国政府应在积极沟通领域投入更多时间和资源,同时更多地使用社交媒体,因为有70%多的民众表示愿意用社交媒体与政府开展互动。这一点已在韩国电子政务规划中有所体现,该规划将加大与民众的沟通力度,并为他们提供个性化服务。
未来,韩国改进公共服务的重点工作如下:
-向公众公布信息(33%)
韩国民众感到政府应改进工作质量。在WEF的全球竞争力排名2012-2013中,韩国在政府决策透明度排名中位列133(共144个国家参加排名),在本次调查的十国中排名最后。
-做长期规划,不只是几年的短期规划(28%)
民众强烈地感到政府应出台详尽的数字战略,提高民众的总体满意度。韩国政府已出台了长期规划,旨在加强沟通,并更好地利用移动和云计算技术优化公共服务。
-以性价比更高的方式提供服务(26%)
民众希望政府能更高效。这一结果也反映了一个事实,即在WEF的全球竞争力指数2012-2013排名中,韩国是本次调查的十国中政府开支最浪费的国家。
韩国有明确的电子政务战略,并配有详细的实施方案、管理结构和预期结果。韩国的电子政务已从交易型转变为连接型,将为民众提供无缝在线服务,并配备了后台基础设施。韩国将以更经济的方式,打造一个更为开放和网络化的政府以及一个真正数字化的社会。
现有工作成果
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