一、教育领域数据开放现状
2011年9月,巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家联合签署《开放数据声明》,成立开放政府合作伙伴(OGP,Open Government Partnership),截至2014年5月,已经有64个国家加入开放政府伙伴关系组织。所有开放政府伙伴关系成员国需承诺,通过开放政府宣言支持公开、透明的政府。
开放政府宣言促使一些国家制定包括教育领域数据开放在内的国家行动计划。2012年6月,英国教育部推出了《开放数据战略》,并在其官网上公布了教育领域开放数据清单,表示将通过开放更多的数据提高教育系统的透明度。
斯洛伐克和阿尔巴尼亚也在加入开放政府伙伴关系组织后开始探索教育领域数据开放。斯洛伐克在其第一个政务公开行动计划中就通过了一项大学修正案,首次规定所有大学必须在互联网上发布论文,以降低抄袭率和推进研究成果付诸实践。斯洛伐克教育、科技、研究和体育部也首次公开了大学生就业率等方面的数据。
阿尔巴尼亚在其第一个开放政府行动计划中就做出了教育领域数据开放的相关规定,提高全国考试机构透明度和减少教育投诉。阿尔巴尼亚政府还开始在全国教育和科学系统的财政和预算实施财务信息系统管理,以建立统一的教育财务数据库,避免教育财务信息重复,增加教育机构财务透明度。
此外,其他欧洲国家(如芬兰)同样开始实施教育领域的数据开放战略。除欧洲国家外,墨西哥、肯尼亚、巴西等国也致力于将教育领域纳入国家开放数据行动计划中。
二、教育领域开放数据类型探讨
可以预见,将有越来越多的开放政府合作伙伴组织成员国投入到教育数据开放战略,但哪些教育数据可以开放?开放后能带来哪些好处?以下仅作初步探讨。
(一)人口统计类数据
包括招生人数、在读人数、辍学率、性别、年级等。通过对这些数据进行分析,人们可以获知以下情况:在校学生相关信息;学生家长相关信息;学生,特别是低年级学生转学时可能出现的问题;学生对交通、饮食、特殊教育、课后活动等方面的需求;家长参与度;学生主要行为模式;学生社交及其他可能面临的挑战。
(二)社会调查数据
包括对学校的价值观、信仰、态度、看法和意见等方面的社会调查。通过对这些数据的分析,可以获知以下信息:人们对教学计划的满意程度,学校是否满足人们的期望;学生和家长认为哪些是学校的强项,哪些是对学校的新需求;企业雇主优先考虑的毕业生技能;学生对学校是否满意,学校是否能培养学生期望获得的能力。
(三)教学安排描述
通过这些数据的分析,人们可以获知以下信息:教师设计和执行教程能力;学校和教师的行政能力;成本估算等等。
(四)学生学习情况数据
包括学习情况评价、教师对学生能力和态度的观察评价,考试评价等。通过这些数据分析,人们可以获知以下信息:每个年级/年龄/性别主导的能力和学习态度;当前课程设置是否合理;如何改善考试标准等等。
三、教育数据开放影响及作用
下表比较了开放数据对学校行政决策方面的影响：
通过上表的初步比较，可以看出，教育领域数据开放会带来多方面好处，主要体现在：
1、提高透明度
增加学生和家长对学校的了解和认知，同时有助于树立学校良好形象、提升学校知名度。
2、提高参与度
及时了解家长和学生需求，加强家长和学生与学校的互动联系，建立三者之间的信任关系。
3、促进教育创新
有助于改善课程安排、教学实践以及教师在职和岗前培训。
4、建立问责制，提高学校服务
5、促进学校行政管理能力建设
译自：欧盟公共领域信息平台开放教育报告
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张靖