手机流量“被偷”，用户难以“证实”，而更为重要的是，运营商的流量计费系统到底是怎么设计和运作的，这一计费系统由谁来监管、如何监管，公众对此几乎是一无所知。
“十一”开始实行的流量不清零，似乎并没有很好地讨好消费者，反倒饱受诟病。有不少消费者吐槽，10月以来流量用得速度过快，怀疑运营商在流量上做了手脚。虽然运营商表示并无此事，但是，受到运营商强势垄断的影响，消费者对于运营商的“清白回复”并不买账。
手机流量“被偷”，用户难以“证实”，运营商也无法给出令人满意的回答。而更为重要的是，运营商的流量计费系统到底是怎么设计和运作的，这一计费系统由谁来监管、如何监管，公众对此几乎是一无所知。业内人士呼吁，运营商应该趁此机会，提高流量资费的透明度，另一方面，查明流量消耗过快的原因，“自证清白”。
用户的控诉
根据媒体的报道，从今年10月1日起，三大运营商将按照工信部的要求实行“流量不清零”政策。消费者套餐内的流量如果没有在当月用完，可以自动顺延到下个月接着使用。如果这部分流量依旧没有用完，则会在下个月月底被清零。换句话说，套餐内流量的有效期从一个月延长到了两个月。
除了套餐内的流量，人们常用的“按月清零”流量包是否也可以顺延到下个月呢？答案是否定的。根据媒体的报道，本次三大运营商所推出的“流量不清零”政策仅仅针对套餐内的流量。如果是套餐外原本“按月清零”的流量包，则并不会有所变化。
原本是好事的运营商政策，却在近期饱受诟病。有不少用户表示，自从“流量不清零”政策实行之后，流量消耗就比以前快了。
《中国经营报》记者在新浪微博搜索“流量不清零”关键字发现，有不少消费者吐槽10月以来流量用得速度过快，以前月底还有流量，现在到月中流量已经用完。记者选取了几个比较有代表性的三大运营商的用户，微博名为菇娘Queen发微博表示，自从流量实行月底不清零后，流量就像坐了火箭一般。
从微博中的截图显示，11月9日开通的特惠流量包1G到了本月11日仅剩94.99MB。微博名为“二愣子叔叔”的中国联通用户，抱怨“9天用完了平时30天的量”；微博名为“稳稳_”和“客家_无限永生”的中国移动用户，分称“乱扣流量，房子都要赔给移动公司了”和“流量被10086软件偷了500多M，扣了50多元钱”。而电信用户雪莉518用户表示，自从三大运营商取消当月流量不清零后，以前一个月的流量用不掉的，现在竟然一个月超出了近28元的流量。
除了抱怨以外，也有用户因为偷跑流量的问题获得了赔偿。据《重庆晨报》报道，一市民马先生流量偷跑获赔话费80元，但至今未知偷跑流量是为何。
报道表示，马先生使用的手机是iPhone6 plus，平时喜欢用手机上网，他办理了中国联通每月296元的4G全国套餐，套餐流量有5GB，流量主要用于上网玩小游戏、逛网店和聊微信、刷微博。“看视频、下载东西一般都是连上了WiFi才用，不会用手机流量。”马先生说，自己也算是个细心人，算过自己每天使用流量的情况，如上网玩游戏每天使用约20MB，聊微信、刷微博每天使用约60MB等。马先生表示，自己平均每天的手机流量不到200MB，很少出现套餐流量不够用的情况。
10月21日，马先生发现套餐流量快用完了。当他逐天查询了当天流量，发现10月14日上网流量异常：当天1116MB，这是平时流量的5倍。当他将情况投诉到运营商客服时，客服代表也解释不清楚原因，最后赔了马先生80元话费了结此事。
运营商需自清
针对近日媒体关注的“手机流量跑得快”问题，记者分别采访了运营商的相关负责人，其均向记者表示，根据公司的排查发现，流量不清零政策施行后的流量计量并无改变，此事与运营商并无关系。
中国移动相关负责人在接受记者采访时表示，针对有关报道，我们本着对客户负责的态度，专门组织了流量计费测试，没有发现“手机流量跑得快”问题。中国移动郑重承诺，“计费误差，双倍返还”，客户尽可放心使用。
其表示，中国移动计费系统检查校验机制通过了各级主管部门和独立第三方的不断检查测试。流量当月不清零改变的是计费规则，实现流量滚存功能，并不影响流量计量，对同样的图片或者视频，流量当月不清零前后的流量计量没有任何改变。
其认为，流量消耗大的主要原因是智能终端设备。其表示，近几年，更多智能终端推出，更丰富的手机应用，一定程度上刺激和提高了客户的流量消费。此外，智能手机中很多应用软件在客户不知情的情况下，“无意中”产生了上网流量。如天气预报程序定期自动更新天气数据；手机杀毒软件自动进行病毒库的下载；手机邮件收发软件为了保证及时收到邮件而定期访问邮件服务器进行查询；软件定期检查版本、升级或下载补丁软件；免费游戏带有的广告条或广告弹窗内容的更新等。还有一部分由于手机中病毒、木马等导致流量消耗。
而中国电信相关负责人透露，对于流量消耗过快的问题，需要具体事情具体分析，在4G高网速时代，为了减少和杜绝此类异常流量的发生，建议广大手机用户从正规应用商店下载软件，不安装来历不明的软件，警惕和防范手机病毒，并做好手机的安全设置。
中投顾问IT行业研究员王宁远指出，对于流量的计费上并不透明的运营商，的确不能不让人怀疑。
王宁远表示，如果是极个别现象还有可能是用户“故意刁难”运营商，但是众多用户反映出现这个现象，就难免不让人怀疑其中有猫腻。在流量计费方面，用户处于绝对的弱势，流量计算方法、如何流失、还剩多少、流量费用，个中详情用户一概不知，运营商也没有公开，再加上运营商含糊的处理方法，进一步加深了公众对运营商“玩猫腻”的怀疑。
电信分析师付亮透露，虽然运营商开始推行“流量不清零”政策，但事实上并没有修改计量方面的算法。目前为止，将用户流量记到网络设备上等流量计量的方法，目前只有全球几个大的设备商有这个能力提供，运营商无权修改。
王宁远认为，运营商应该力证清白，查明流量消耗过快的真实原因以及作出相应的处理，以提高自己的公信力。
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