创新，不应仅仅是创业者的技术与商业模式的创新，也应包括投资机构投资策略的创新、政府支持创业的政策和举措上的创新。只有整个创投生态系统的每一个参与方都不断追求各自领域的创新时，才能实现各方多赢的局面。而孵化器则是创新生态的缩影。
根据科技部火炬中心统计，2014年全国科技企业孵化器数量超过1600家，国家级孵化器达约600家，非国家级超过1000家。从2014年开始，各类孵化器开始迅速布局二三线城市，宁波、重庆、武汉等城市均成为众创空间和孵化器们布局的“重镇”。
以重庆为例，在重庆市政协四届三次会议上，重庆市政协共青团界别的委员们提交的《大力促进青年创新创业的提案》显示：重庆市在建、已建成运营的众创空间达30多家；通过打造众创空间、孵化大学生创新创业项目等举措；重庆市2015年新增微型企业7.44万户，带动和解决就业36.76万人。而电商巨头亚马逊就是其中典型的参与者。
亚马逊为何布局二三线城市？“在二线城市，建立一个基础平台，同样可以展望全球的市场、同样可以做一些原来只有在一线城市才能做的高端化企业服务。”一位正在关注二线城市孵化器投资机会的投资人士对《21世纪经济报道》记者表示。
合作模式：政府+企业+第三方运营机构
2015年12月，重庆亚马逊AWS孵化器正式开园。对于这一孵化器中，地方政府提供相关配套的基础支持，亚马逊AWS为入驻创业公司提供云服务、技术培训、业务技术辅导等服务，第三方运营机构创梦天地负责项目的具体运营。
截至2015年12月底，亚马逊AWS孵化器已有19个项目入驻，其中4个项目已获得投资。
这是亚马逊AWS在中国境内设立的第三个孵化器。前两次落地的坐标分别是上海和北京：上海亚马逊AWS孵化器的合作方是上海嘉定政府和创梦天地，光合派亚马逊AWS联合孵化器的合作方是北京航空航天大学和慧科教育集团。
AWS在孵化器中主要是以一种平台的方式存在：AWS跟各地地方政府谈合作，提供公有云服务的优惠使用、技术支持与培训，以及搭建海外和中国初创企业交流的桥梁。
亚马逊AWS全球副总裁容永康对《21世纪经济报道》记者表示，亚马逊AWS孵化器在选择落地城市时会针对不同的地区的产业架构、当地政府转型需求和当地人才情况和初创企业的创业倾向等进行考察。
孵化器建设作为创新发展的重要载体和抓手，既是地方政府激发创新创业的一项基础性工作，也是具有前瞻性、提升发展后劲的长远布局。
在重庆亚马逊AWS联合孵化器开园仪式上，重庆市大渡口区人民政府区长卢伟介绍：“大渡口区正按照聚焦发展环保、信息服务、文化休闲旅游三大产业，打造建桥园区技术创新平台、移动互联网产业园、众创空间两大创新平台和五个街道创业基地的转型部署，全力推动创新创业发展，建设新兴产业之区。”
“大渡口过去的定位是钢铁，重钢迁走以后代表的是传统产业的升级，重庆亚马逊AWS联合孵化器带来了信息服务业、或者说信息科技领域的创业企业，为这个传统区域带来新兴的力量，是承接了政府的职能。”创梦天地(DreamT)孵化器创始人赵晔称。创梦天地是个独立的公司，也是亚马逊AWS上海孵化器和重庆孵化器的第三方运营机构。
重庆亚马逊AWS孵化器是政府、企业和孵化器运营机构三方合作的范例。
重庆市大渡口区区委副书记张国忠介绍：“对优秀的企业，我们将在配套服务上给予力所能及的支持。区委区政府会为这个孵化器提供的配套服务包括人才、融资、法律、财务、生活、交通等多个方面。”
地方政府为创业企业提供各方面资源的同时，亚马逊AWS向联合孵化器里投入多位系统架构师，为初创企业做现场指导；第三方运营机构创梦天地具体整合包括创业辅导、投资咨询在内的各种资源，服务入驻的创业企业。
从社会价值到商业价值
“政府＋企业＋第三方运营机构”的合作模式是对社会组织和社会资源的重构，当整个创业服务体系以新的架构呈现，各个合作方也将从中实现价值。
根据前述《大力促进青年创新创业的提案》引用的数据，通过打造众创空间、孵化大学生创新创业项目等举措，重庆市2015年新增微型企业7.44万户，带动和解决就业36.76万人。
AWS创办于2006年，到2009年已凭借相对较低的服务价格受到初创公司的关注。随着AWS业务的逐渐成长，越来越多的大型企业开始使用AWS服务，替代企业自建的数据中心。
亚马逊AWS早在2013年便开始在中国开展相关业务，试图从中国快速发展的云服务市场分得一杯羹，参与设立联合孵化器无疑将进一步提高AWS在中国企业群体中的知名度和影响力。
孵化器的实际运营方也正在探索从社会价值到商业价值的导入。
“搭建这样一个生态系统将可以得到长远的回报。一方面，我们的合作伙伴包括很多金融平台，我们也正在建立自己的投资基金。从金融的角度，只要入驻的项目足够好，就会有足够的回报。另外一方面，AWS是著名的技术厂商，我们也有很多技术厂商类的合作伙伴，通过我们可以把服务输入给创业项目，也可以相应获得收入。”赵晔介绍。
据了解，创梦天地正在筹备一只总额为2亿元的投资基金，投向包括亚马逊AWS孵化器入驻项目在内的企业级服务领域的创业企业。
“二线城市在他们擅长的领域完全可以和一线城市媲美。在新一轮经济成长动力里面，如果这些城市不能把原来的优势通过互联网作为连接器进行分发，那么它就真的成为二线城市了。”赵晔对记者说。
“很多二线城市在某些行业具有很大优势，如果能够有机构为他们提供更好的支持和服务，（创业环境）和一线城市基本在同一个水平线上。聪明的创业者一定会在创新的同时选择对他们来说成本更低的地方去落地。”有受访者对记者表示。