第一部分：什么是图纸？为什么图纸需要有比例？
个人认为，一份图纸即是一份详细且严谨的说明书，其目的在于将单个专业工作成果进行总结展示，并以此为依据，提供给协作各方进行配合，以期达到共同的目标。而比例这一特性，就是出于图纸严谨这一特性而产生的。下面以样例图纸为例，说明比例的含义：
图1与图2为同一张桌子在不同比例的A3图纸下的样子，可以看到，在比例由1：5变成1：10后，桌子在图中的大小也变成了原来的1/2。需要注意的是，图中实体类的图元大小发生了改变，而如标注、说明文字等注释类的图元，其大小却是不变的。
假设一个制作家具的人拿到这份图纸后，不需要任何其他的面对面沟通，他就能够知道，我们需要制作一个方形的桌子 ，桌子变长均为600毫米，有四条腿，每条腿长550毫米，依靠四条宽高均为50毫米的桌边与桌面相连。其中，方形这个信息是由图中的实体形状线获得的，而尺寸由图中的尺寸标注上写的数字获取，每个东西分别是什么功能，由图中的说明文字获得解释，一份粗糙的说明书大概就完成了。
那么，在一份具有足够准确尺寸标注的图纸里，我们还需要按照比例来绘制这些图形的原因是什么？关键就是在于第一步的实体形状线，只有在按照比例绘制的图纸里，我们才能第一眼就对这个物体有一个直观的认识，比如这是一个正方形而不是长方形，比如这张桌子的桌面厚度与他的高度相比是非常小的，桌子下面有较为充裕的空间，避免了潜意识内的错误认识而引起协作各方不必要的工作量。
同时，出于节约纸张的目的，我们自然是想在一张图内放下实体形状越多越好，字体越小越好，比例的分母自然也是越大越好。然而，人眼的识别能力是有限的，过于微小的字体和图形，在阅读起来是极容易出现幻觉和误差的，所以，每张图比例的产生的需要根据图纸的大小、注释文字的多少进行合理的分配，在识别难易度与信息量之间找到一个平衡点。【第一部分完】
第二部分：如何使用CAD进行按比例出图？
CAD只是一个为了更快实现目标，提高生产效率的工具，使用的方法并没有绝对的好坏高低，只要能满足使用者的需求，那就达到这个工具的目的，看到回答里有许多解决方法，在此就只针对其中几个进行分析：
===================方案A：模型内直接按比例套图框====================
国内设计单位较为常用的做法，根据之前对于“比例”的解释，题主在题目中所提出的所谓“绘图比例”与“图框比例”并不是客观存在的，而是采用了本方案的出图方法而产生的CAD操作衍生问题，“打印比例”则又属于CAD在将图形转换至纸张时的一个参数，要解释这几个比例首先就必须了解. 一般情况下的的出图步骤，具体如下：
1、按照所谓“绘图比例”绘制图形：
此处所定义的“绘图比例”即为“一根在CAD里的线段，其长度与其所表示物体实际长度的比值”，此处建议无论出图比例如何，在首次绘制物体的时候，严格按1：1绘制。
｛建议理由｝按1：1比例绘制一个好处在于，即便需要的绘图比例并非1：1，使用者在绘图时也不必根据需要的绘图比例在绘制每一根线的时候另外进行换算工作，而可在完成后使用SCALE命令进行整体调整；另一个好处在于，当其他协作方打开DWG图纸时，可以直接利用CAD的“查询”功能直接查询相关图形的信息，比如线条的长度，面积，体积，而不需要在根据比例再另外进行乘以比例几次方的计算。
2、按照1：1制作图框，然后放大N倍（使用SCALE命令），直到图框能圈中所绘制的图形为止，记录下N的值，则该比例即为题主所描述的“图框比例”，样例中表示的图框比例为1：5