除了信息的及时获取、展示和报警之外,监管系统还可调用网吧内摄像头,对现场情况启动远程实时巡查功能。
在监控指挥中心,付峻峰一边演示,一边介绍称,监管系统可以利用与网吧现场摄像头的对接,以共享资源的方式,免费调用网吧摄像头,多角度、无死角地监控未成年人上网。
“监管系统还对不良网址及不良游戏进行远程屏蔽,设定了网瘾提示管理功能。”抚州市文化广电新闻出版局局长谭玉英介绍,监管平台内已经建立了不良游戏和不良网址的详细黑名单,任何上网人员访问了黑名单中的不良游戏或网址,系统均会报警。
目前平台设定在上网时间超过3小时后,会提醒网友注意身体健康,网友上网时间超过5小时以上,平台在网吧服务器端产生报警,文化管理人员会根据报警信息,督促网吧劝离网友。
实施2月
堵截“人证不符”上网3472人次
据谭玉英介绍,“网吧监管平台”上线运行2个月以来,已累计屏蔽上百个不良网站(网页),各类监管报警超过13000次;市本级“监控指挥中心”通过监控平台向县(区)执法人员发出督查指令1417次,成功处理各类违规经营行为2753家次,通过“人脸识别”功能成功堵截了“人证不符”上网消费者3472人次等,这其中绝大多数都是未成年人,较好地发挥了技术监管平台的作用。
胡光斌还向记者透露,从监管平台运营情况来看,执法人员可以通过电脑终端及手机移动终端APP,同时完成对网吧即时在线监管监测和移动执法巡查,实时、准确掌握并及时处理本辖区内网吧的各类违规经营行为。
此前,网吧违规接纳未成年人上网等违规行为证据固定较难的问题,一直是困扰执法人员的难题。随着“网吧监管平台”系统的自动存储上网登记身份信息、屏幕截图以及现场照片等功能的应用,较好地解决了这一问题。
“监管平台的建成使用,彻底改变了过去靠执法人员巡查的单一监管模式,既节约了执法的成本,还提高了执法监管工作效率。”胡光斌如是说。
据了解,由于抚州全省“首吃螃蟹”,在监管网吧方面效果显著,5月26日,江西省文化厅将“全省互联网上网服务场所技术监管平台现场观摩推进会”安排在抚州召开,全省各地文化部门纷纷赴抚州“取经”。
会上,谭玉英介绍,通过实施“网吧监管平台”和“监控指挥中心”建设工作,抚州将进一步积极探索,大胆创新,勇于打破传统的文化市场各个行业的分类管理、各个市场之间相对割裂的监管模式,将网络文化监管、影视监管、版权保护及“扫黄打非”等方面的日常执法监管等工作融为一体,打造一个涵盖文化、影视、版权等“大文化”综合行政执法相对统一的技术监管“大平台”。
“人防+技防”
凸显执法改革新思路
对此,江西省文化厅市场处处长刘小平表示,“抚州市互联网上网服务场所技术监管平台”的建成使用,彻底改变了过去靠执法人员巡查的单一监管模式,实现了“人防”与“技防”手段相结合监管模式的转变。通过人脸识别联防技术和远程技术巡查等技术手段,结合上网实名制登记制度,实现对互联网经营场所中未成年人上网、人证不符等违法或不规范的经营行为进行有效的管控,既提升了执法效率,降低网吧不规范经营行为,还便于政府监管部门实时掌握网吧市场行业状况。
受访时,刘小平还透露,今年的重点工作是,建设以“技防”代替“人防”的长效机制,根治未成年人违规上网顽疾。目前,“江西省互联网上网服务场所技术监管平台”也正在搭建中,各设区市及部分县区正在搭建“监控指挥中心”,并做好相应的技术支持和人员培训工作。
“我们力争在今年10月份,实现部、省、市三级监管系统的互联互通。”刘小平说,为有效惩治一些网吧业主接纳未成年等违法违规行为,截至目前,《江西省文化市场黑名单管理实施办法》(简称《办法》)已经起草完毕,正在征求意见。
届时,《办法》一出台,将进一步加强对上网服务营业场所违规接纳未成年人现象的监管和处罚,并联合公安、工商等相关部门研究制定文化市场分级分类管理办法,推动联合激励、联合惩戒,促进江西省文化市场流通、文化产品交易规范化和经营主体诚实守信、自觉纳税常态化的形成。