2013年12月4日，工信部向三家运营商同时颁布TD-LTE牌照，3个月过去了，运营商几家欢喜几家愁，移动、联通、电信各出妙招，数度交锋。相比之下，中国移动采取激进措施，高歌猛进，快速布局，已占领了绝对优势。电信、移动采取怀柔政策，大有魂不守舍、尴尬至极的趋势。
一、中国电信奉旨陪玩
电信深沉老道。拿到牌，虽然心有苦闷、眉头紧锁，却还是有条不紊的打出。
发牌前：去年8月底启动4G基站招标，10月完成，基站总数约6万个，TD-LTE与FDD比例为3:7，采取混合组网策略。
发牌后：第一时间发布《中国电信LTE终端需求白皮书》，启动首轮TD-LTE数据终端集采招标。2月13日，加盟全球TD-LTE发展倡议（GTI）。2月14日，以天翼4G宝宝为主角、“分享美好生活”为主题的4G广告宣传覆盖重点城市。2月21日，首批30万部数据终端开始上市销售。
电信出牌有道，心里更多的却是无奈。
1、又拿到一张烂牌
2009年3G牌照发放，移动和电信的牌都不好。一个是襁褓婴儿，虽然照着自主知识产权的光环，有国家支持，但大力发展仍是道路崎岖。一个是强弩之末，散发余晖。2008年以来，全球多个国家已经关闭或即将关闭手机cdma2000服务（电信的EVDO是cdma2000的一阶段演进），包括澳大利亚、墨西哥、日本等。
3G向4G的升级，电信EVDO制式不支持向FDD和TD-LTE平滑过渡，全部的4G网络建设都要从零起步，压力巨大。先发TD-LTE牌照，对于电信更是不利，移动已经起跑一段时间，初具规模，实力不足，如何追赶？
2、数据终端打法，奉陪着聊聊
从3G时代的发展经验来看，用户接受新网络制式呈现两个特点：从用户价值来看，中高端用户先行尝试；从终端类型来看，数据类终端会先行发展。
3G时代，电信以数据卡打响第一枪。2009年电信5000万部3G终端中，有800万部是数据卡。首批150万数据卡集采更是吸引40多个厂家80余款产品。
4G时代，电信使用相同的打法。首批4G终端集采30万部，包括其中上网卡、上网宝（MIFI）、无线网关（CPE）三种产品，响应者20家厂商50款产品，当年风光不再。
3、这只是开始，难受的还有建网、资费、手机等
从零开始建网成本很大，如果电信租用移动的TD-LTE网络，相当于是“虚拟运营商”，只赚差价难以生存，更何况是与移动直接竞争。
如果大量自建网络，成本回收有待时日，资费套餐低于竞争对手则利薄甚至亏损，高于对手则毫无优势。
此外，电信推TD-LTE手机，语音回落是个难题，通信协议不支持回落到CDMA，要回落到GSM，仍然需要利用移动的网络。
二、中国联通暗度陈仓
联通更是狡猾。拿到牌，大呼大叫，实则暗自藏牌。在3G领域持续5年投入巨资，刚刚打响了品牌、赢得了用户，开始享受回报，怎么会轻易跟牌。
发牌前：去年10月，调研LTE网络建设规模。
发牌后：去年12月6日，发布招标公告，采购5万个基站，TD-LTE制式1万个。12月20日，“选4G就选沃”的宣传攻势开展。2月27日宣布，将于3月18日在25个城市推出TD-LTE服务，并期望年底可增加至300个。
1、陆益民态度坚决
联通3G制式WCDMA向4G的FDD-LTE演进更为平滑，投资较少，是最佳选择。所以，拿到TD-LTE牌照后，尽管上有政策，联通总经理陆益民仍态度坚决。
去年12月联通陆益民表态，联通4G战略非常清晰，以FDD为主；为了支持国产标准，拿到TD-LTE牌照后将在数据热点区域建立TD-LTE基站；期望政府尽早发放FDD-LTE牌照。今年2月27日在业绩发布会上，再次重申这个观点。
2、网络建设，做给谁看
在FDD-LTE牌照发放之前，联通确实要做TD-LTE。只不过，做的比较勉强，是做着看的。
简单算一个数。联通今年建1万个TD-LTE基站，期望覆盖300个城市，按全部都能完成计算，每个城市平均30个基站。对比一下，2012年移动在深圳建设了2800个基站，只是覆盖了重点区域。这样看来，联通的基站只够覆盖CBD吧。