清华大学中国发展规划研究中心常务副主任王有强
以下为王有强发言实录：
王有强：谢谢，我们讲到政府职能，大家经常听到“三位”，缺位、越位和错位，我们讨论到了很多问题，如果我们细想一下都是在这“三位”上的体现。我想就社会管理和公共服务方面跟大家交流一点自己的思考。这方面我想大家都有共识，可能我们很多方面需要加强，也就是缺位的地方。在目前的发展阶段，我们国家正在推行新型城镇化建设，这是一个大的背景，涉及到的问题是方方面面在城市的层面，从城市社会管理公共服务提出了新的挑战核心的要求，如果从我们每天工作生活中的体会看，有三个方面的特点是非常明显的。第一，大量的人口进入城市。第二，原来治理模式是单位模式，很多事情虽然单位是工作性组织，但是在我们生活领域中，单位也发挥着重要治理作用，我想我们很多人生活经历中都有体会，我们住的小区里，可能你认识的人比例是很少的，，这对我们社会管理，公共服务提出一个新的挑战。第三，我们现在快速的城镇化，流动性是我们的特点，只要我们去机场、火车站、地铁，我们就能感觉到流动性对我们社会管理和公共服务所带来一个巨大的挑战，而这个挑战到目前为止，基本上没有哪一个国家和我们所面临的挑战，从程度、复杂性相比，从我们治理的体系，治理能力的现代化方面提出一个新的要求。
从现在水平看看我们的社会管理和公共服务，基本上有三方面的问题要思考。第一，信息不全。第二，多头管理。第三，执行中缺乏协调。有几句话是我们提出的目标，协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，应对社会风险，促进社会公平，保持社会稳定，对社会管理和公共服务提出了一个很高的要求。同时我们提出实现基本任务的标准，也有几句话，责任全覆盖，管理无缝隙，情况全掌握，服务无遗漏。从这样一个基本的任务，以及我们所实现目标的要求，让我们思考，结合三中全会的精神，国家的治理体系，以及治理能力的现代化如何建设，我觉得这是摆在我们面前重大课题，需要思考，需要探索。
我自己结合学习的体会有两点思考跟大家分享。第一，刚才讲到我们必须要从制度建设的高度建设一个政府、市场、社会、三元互动的一个治理体系。第二，我们进入一个信息化时代，所有的管理最后都需要掌握信息，我们一个大数据的时代给我们管理提供了极好的机遇，因此从运用现代技术，也是我们提升治理能力方面非常重要的建设点。这两点建议，一个是从治理的主体，政府、市场、社会，另外治理的技术，现代的信息、网络技术。谢谢。