日前中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，对未来中国经济社会的全面深化改革作出顶层设计和整体规划，将推动中国经济新一轮改革。作为国民经济基础性、先导性的产业，通信业将迎来新的改革机会。
此次《决定》提出了国企改革的方向，包括积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容、提高国有资本收益上缴公共财政等引发广泛关注。对于此次国企改革，电信专家杨培芳向《通信产业报》(网)记者表示，《决定》中最大的亮点是提出混合所有制是基本经济制度的重要实现形式，此外，关于自然垄断行业改革的内容也被视为亮点。
政策方向逐渐明确，身处国企大阵营的通信业受其影响将如何走向?混合所有制是否会引发新一轮电信重组?网业分离是否即将到来?上缴红利比例的变化对运营商资本能力、员工薪酬有何影响?诸多话题都引发业内关注。
网业分离大势所趋
垄断国企的改革一直是焦点，此次《决定》提出了自然垄断行业的改革思路。《决定》要求，准确界定不同国有企业功能。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。
随着政策的明确，业界争论多年的网业分离是否会提上日程也成为关注焦点。清华大学技术创新中心研究员高旭东接受《通信产业报》(网)记者采访时表示，“具有自然垄断属性的电信行业，既具有公共性质又具有竞争性，这在理论上是可以确定的，所以网业分离是一种趋势。”杨培芳则表示，骨干网、接入网等基础网络具有公共性质由政府垄断经营，从国外的经验看，政府实行公平价格，例如美国宽带战略中所明确提到的，而数据业务等竞争性业务交给社会来运营。
北京邮电大学教授舒华英向《通信产业报》(网)记者表示，基础网络组成网络运营公司，不一定就是一张网，将来也可以是多张网，他表示，有线电视以及长城宽带等也可纳入基础网络，关键是网络能做到互联互通。
工业和信息化部电信研究院泰尔管理所总工朱敏向《通信产业报》(网)记者表示，可以预见，未来，无论是自愿推进还是被迫应对，整个通信市场业务开放程度将不断增加，业务竞争烈度也将不断加剧。她认为，运营商将更加专注于网络的建设和运营，致力于提供更加先进、质量更优的网络。而在业务层面，随着技术和政策的突破，垄断坚冰正在融化，并且将出现更多的业务提供者，业务竞争将更加激烈。
何种方式实现
虽然网业分离是大势所趋，但在电信领域，以何种方式加速网业分离是实施难点。朱敏表示，如果模仿其他领域，成立一家网络公司，承担网络建设和维护的职责，虽然能避免重复投资。但是，很可能出现技术升级放缓、滥用垄断地位的情况，届时，业务或服务提供商很可能将面临落地困难的困局。
业内多位专家也表示了同样的观点。高旭东表示，。如果网络和业务分离，但还是维持现有格局，比较复杂，因为三家运营商的技术制式不一样，涉及到网络的演进，网络基础设施的建设等。
网业分离涉及到行业甚至是跨行业的变动需要顶层设计。舒华英表示，网业分离需要国家改革小组这样层级的机构来牵头，不是单个部委能解决的。
而坊间传闻的新一轮电信业重组是否由此引发，业内多位专家表示短期内不会重组。
舒华英表示，电信业经过了几次重组，竞争已经相对充分，短期内不会。高旭东也表示，重组要看重组的目的是什么，不能单纯为了形成几家运营商而重组。他表示目前国内三家运营商竞争已经相当激烈，行业的特点决定网络层面的企业不可能有太多企业竞争，但业务层面可以有多种形式，相互合作，共同构造产业链。
混合所有制将促进实质转型
此次关于自然垄断行业的改革给电信行业的未来充满变数，而关于发展混合所有制则被视为电信业抓住机会、实现转型的契机。《决定》提出积极发展混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。
南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长王春晖撰文表示，基础电信业一定要抓住这次改革的历史机遇，在构建混合所有制产权制度上有大作为。