商务部近日出台《2013年全国吸收外商投资工作的指导意见》，鼓励外资投向现代农业、先进制造、新能源等领域，并称将稳步扩大医疗、养老机构等生活性服务业的开放，提高利用外资质量。
据介绍，商务部今年吸收外商投资的工作目标之一，就是引导外商投资高附加值制造领域，扩大服务业对外开放，强化外商投资作为引进技术和智力的重要载体作用。
为此，指导意见圈定了一批重点引资领域。包括现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域。我国还将继续鼓励跨国公司设立地区总部、财务中心、共享服务中心、营运中心等功能性机构，吸引跨国公司亚太区总部和业务性全球总部落户中国。同时，引导外资依托云计算、物联网等新兴技术发展生产性服务业新业态。
来自商务部外国投资管理司的分析称，我国吸收外资正面临“多方位、多层次”的国际竞争。发达国家纷纷采取大规模经济刺激措施，发展新兴产业，抢占未来世界经济发展制高点；而新兴经济体正在成为跨国公司战略布局新热点；周边国家凭借减免税收、扩大开放等措施大力吸引跨国公司投资具有成本优势的产业。从去年开始，我国已经连续多个月出现外资实际投资额下降。
不过，商务部也判断，全球跨国直接投资总体已经出现回升态势，跨国公司国际化程度持续提高，现金持有量创历史新高，未来可能出现新一轮跨国投资增长高潮，这将给我国的引资工作带来新的机会。今年2月，我国实际使用外资金额82.14亿美元，同比增长6.32%，是连续8个月负增长之后首次恢复正增长。