工信部解读4G牌照发放

1、为什么向三家运营企业只发放TD-LTE牌照,是否违反WTO关于“技术中立”相关规定?

       答:近期,中国移动、中国电信、中国联通向我部提交了TD-LTE牌照申请,我部依照法定程序,向三家企业发放了TD-LTE牌照。

       我部遵循“客观、及时、透明和非歧视”原则,牌照发放符合国际规则。

       2、中国电信、中国联通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合组网方式,为何只向这两家企业发放TD-LTE牌照?

       答:TD-LTE牌照是根据电信运营企业申请发放的,考虑了LTE技术发展和产业成熟度等多种因素。目前,我部收到三家运营企业申请TD-LTE牌照的相关材料,并且三家运营企业均已开展TD-LTE规模网络试验,TD-LTE技术完善和产业发展的成熟程度已具备规模商用的条件。

       我部将根据企业申请,依据相关法定程序,批准相关企业开展LTE FDD网络技术试验,系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式,并将在条件成熟后,发放LTE FDD牌照。

       3、考虑到保障网络信息安全,建议4G牌照只发放一张我国主导的TD-LTE。为何还要开展LTE FDD试验、未来还要发放LTE FDD 牌照?

       答:TD-LTE和LTE FDD都是新一代移动通信的国际标准,TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势,目前全球已有10个TD-LTE和LTE FDD的商用双模网络。

       目前,我国已规划了TDD和FDD制式的无线电频率,为充分利用频率资源,方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务,我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。

       同时,我部也将研究加强网络信息安全方面的相关措施,积极开展保障我国网络信息安全、保护个人信息等工作。[page]

       三、4G牌照发放面临的问题

       1、我国2009年发放3G牌照,2013年底发放4G牌照,期间间隔只有5年,而国外3G和4G牌照发放间隔近10年。目前3G投资是否可以收回?在3G投资尚未收回时就启动4G投资,是否会造成投资浪费?

       答:随着我国3G市场的快速发展,三家企业的3G网络投资正在加速回收。在此基础上,各企业已充分考虑业务市场需求、产业成熟度、公司网络基础和财力状况等因素,向我部提出了4G牌照申请。目前来看,未来2G、3G和4G网络将长期共存,共同发展。换句话说,3G网络并不会被直接淘汰,它还将在相当长的一段时间内继续为用户提供通信服务。同时,4G技术是基于3G的演进技术,也就是说3G基站可以更换少量部件直接改造成为4G基站,这可以较好避免重复建设问题。如目前中国移动已实现TD-SCDMA基站通过更换“一根线、一块板、一个软件”的方式,向TD-LTE基站平滑演进升级,有效节省网络建设投资。