图：我国各行业IT市场结构(2012)
图：全球IT市场结构(2012)
同时，预算、资产管理等制度也在限制云服务的购买和采用。云服务将以往静态的固定资产投入转化为动态的信息服务采购，传统的预算、审计制度无法适应。而垂直行业云服务管理细则缺失，采购面临一定风险。
她对我国云计算的未来发展提出建议，“以政务应用为先导，推动垂直行业应用”。发改委、工信部、财政部等相关部委应联合推动云计算在政府行业的应用，包括制定政府云服务采购和应用的安全、服务质量、管理、迁移、业务规范等方面的标准;支持有条件的地区开展政府采购云服务试点，创新管理架构和制度，开拓应用领域;对取得明显成效的试点地区、应用案例进行宣传推广，广泛研讨面向云服务采购的制度设计;此外，研究优化IT采购相关的预算、审计等制度，形成服务审计制度，和动态预算决算机制。
发改委须做好云计算发展政策的顶层规划与设计，工信部拟定好云计算发展、市场规范与管理政策，财政部、国采中心则制定好政府采购云计算服务相关政策、制度。如此一来，便可形成政府完善政策体系。同时还要注重培育公共市场，增强用户信心，积极助力产业优化市场环境。