12月26日下午，工信部正式发放首批移动通信转售业务(即“虚拟运营商”)试点批文，话机世界、分享在线、万网、乐语通讯、华翔联信、天音、京东、北纬、浙江连连、迪信通、巴士在线等11家企业获得首批移动通信转售业务,此前入围呼声较高的国美、苏宁等未入围首批名单。
根据规划，上述企业将可以在明年年初面向市场放号，为用户提供移动通信服务。通信服务具体包括：短信、话音、流量等重新组合为更灵活的套餐，销售给用户、发售SIM卡、发展增值服务，如语音邮件、短信业务等。虚拟运营商牌照的发放将预示着民营资本正式进入电信领域。
工业和信息化部部长苗圩表示，鼓励和引导民间资本进入电信领域是推进电信运营体制改革的重要举措。“向民间资本开放移动通信转售业务是其中最核心的一项。长期来看，该领域向民间资本开放，将进一步激发移动通信市场的竞争活力和创新活力，为广大消费者提供更多的选择和更好的服务。”
据了解，工信部对参与移动通信转售业务试点的民营企业数量没有限制，试点受理申请将截止到2014年7月。
今年5月，工信部启动了民间投资在移动通信转售业务方面的试点工作。工信部解释称，对于获得移动通信转售业务试点批文的企业可以从基础电信企业购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给用户。转售企业在试点期间经营的移动本地、长途、漫游通话、短信、彩信和数据等转售业务资费实行市场调节价，并对转售企业取消网内网外差别定价限制。
有观点认为，虚拟运营商之所以备受期待，与这项业务有助于激活电信市场的创新活力有较大关系。业内希望开启转售业务后，可以督促基础电信运营商提高自身竞争力，扩大行业规模，并向细分的消费者提供更具有个性化的服务，用信息消费拉动内需增长。
据工信部相关数据显示，今年1至10月份，我国智能手机产量达3.48亿部，比去年同期增长178%;全国电信主营业务收入达到9713亿元，同比增长8.6%;移动互联网接入流量突破10亿GB，同比增长68.9%，成为信息服务消费的主要增长动力。
工业和信息化部总工程师张峰近日表示，移动通信转售业务是电信领域向民间资本开放最核心的内容之一，这是当前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域。长期来看，民间资本进入移动通信领域，必将进一步激发市场竞争活力，有助于优化市场竞争格局，提升竞争层次和服务水平。
此外，据了解，苏宁、国美等无缘首批，具体原因可能是材料准备不全、或者提交材料过了规定时间。
国美方面表示，国美已经于12月份向工信部正式提交相关申请，目前正在审批当中，由于申请企业较多，工信部审批正在正常推进，国美可能在第二批名单之列。
以下整理首批获得虚拟运营商牌照的企业信息：
迪信通：通讯连锁零售企业，销售移动通信终端和提供相关服务;
巴士在线：新媒体公司，业务涉及新媒体、移动通信、移动互联网三大领域;
话机世界数码连锁集团：手机连锁经营集团，提供个性化的手机产品及移动信息业务;
北纬通信：移动数据增值服务运营商，移动通信领域综合软、硬件系统产品提供商，主营业务为移动增值服务;