智慧城市是在新型城镇化的整个背景下展开的，是建设要围绕并且达到新型城镇化的五个要素，以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化，这五大要素的内涵其实就是经济、社会、环境的协调发展，是我们整个智慧城市建设中所要考虑的一个出发点。
1、以人为本
以人为本来说，2013年我国城镇化率已达53.73%，而户籍人口城镇化率只有36%。基础设施建设长期欠账，人口容纳能力不高。我国城镇中还存在大量的“城中村”、“棚户区”、“空城、鬼城”现象。如何做好农业转移人口在城镇落户和市民化，推进城镇基本公共服务均等化，健全农业转移人口市民化推进机制，是以人为本的题中之义。
2、四化同步
从四化同步来讲，正确处理城镇化与农业现代化的关系，推进城乡一体化，解决“三农”问题;正确处理城镇化与工业化的关系，推进产城融合，不断创造新的非农就业机会;正确处理城镇化与信息化的关系。
3、优化布局
从优化布局角度来说，针对着东、中西部城镇布局与资源承载力不匹配，大中小和小城镇规模结构不合理，城市群布局不合理，城市群内分工协作不够、集群效率不高等问题，构建“两横三纵”总体城镇空间布局体系，做到“大分散、小集中”均衡发展;优先发展21个城镇群，落实大中小和小城镇协调发展方针，宜大则大、宜小则小。全面推进城乡一体化和各类新型城镇建设，如绿色、低碳、智慧、人文等;设市规模、范围和模式、城市政府性质与区域政府、行政区划与城市空间等。强化综合交通运输网络。
4、生态文明
从生态文明的角度来说，针对着土地、水和其他资源浪费严重，生态破坏和环境污染严重，城市病和城市安全问题多、难以解决等，做到集约节约利用资源，大力发展绿色、低碳、循环经济，提高资源利用效率;加大生态环境治理力度;充分利用各种先进技术，解决大城市病和城市安全问题。
5、文化传承
从文化传承来看，存在着城市景观结构与自然地理特征不协调，城市文脉的破坏;千篇一律，地方特色的丧失。需要强化历史文化名城名镇名村的保护，形成市民对城市文化特点的共识，采取有效措施，恢复重要历史遗迹等。
城市发展的历史经验
智慧城市建设，另一个需要考虑的是城市发展的经验教训。从几千年的城市发展史来看，有三条基本的经验：
城市发展三条基本经验
1、文化建设：精神文化的传承，不断的提升城市的灵魂，这是一条很重要的经验;
2、设施完善：保障体系的完善，有效的保障城市的安全，特别是城市的基本生命线，像交通、水、能源、通信、市政、住房等等基础设施的承载;
3、产业发展：发展动力机制的健全，这个主要是产业，产业集聚是区域发展的原动力，是城市形成和扩大的基本要素，也是解决就业的根本办法。
这是几千年来城市整个发展逐渐形成的带有一种规律性的基本元素，也就是说我们作为智慧城市建设一定要考虑这三个要素的均衡。城市这三大基本元素的平衡是其发展的内在规律，否则城市只能衰亡或者昙花一现。
我国智慧城市发展的四条成功经验
按照新型城镇化的五大方面和城市发展的三大基本元素，我们推进了智慧城市的创建工作，从2012年开始，我们启动了智慧城市的试点，到现在一共有193个城市，在创建工作中，我们总结出智慧城市如果要取得成功，必须重视四条经验，这就是体制机制的完善、发展规律的掌握、新兴技术的应用、创新模式的探索。如果不太注重这些效果，往往这个试点过去就过去了。
第一、体制机制的完善
首先是思想观念，要解决目前城市规划建设管理中，盲目自大，忽视基础建设。无视承载能力，能耗过大，千篇一律，贪大求洋怪异。信仰的缺失，信任体系的破坏，文化的低俗。罔顾产业培育和一二三产的有机布局，导致产业结构的失衡。在具体实施过程中，完善组织体系，整合资源，建立相应的制度体系，建设受过良好教育、有技能的人才队伍，培育相适应的产业结构和产业体系，探索创新体系建立，具有信息通讯的基础设施，对基础设施进行智能化提升。在保障体制上完善政策，探索建立“政府引导、市场主导、多元主体、全球参与”的新型投资模式。