三是城市通行和配送难。随着城镇化水平提升，城市成为消费集聚地，城市配送保障越来越受到挑战。当前，城市交通管理“重客轻货”思想严重，基本都采取了限制货运车辆进城的交通管制措施。郑州市推出了分期限行、限制货车进城、大幅提高停车费等交通管理措施;武汉市三环以内禁止货车通行，推广路桥ETC收费。快递车辆进入城市必须办理进城通行证，但是通行证办理难度大、名额少，导致很多企业改用金杯面包车或依维柯客车送货。据调研了解，一辆金杯载货客车仅能载货3个立方，一辆最基本的4.2米厢式货车可以载货12-15个立方，两种车型占用面积基本一样，但是4辆违法的载货客车才相当一辆货车的载货量，造成4倍的道路占用和污染排放。还有快递专用电动三轮车问题，各地限行措施日益普遍，虽然国家邮政局作为快递行业主管部门出台了相关行业标准，但是车辆制造涉及工信部门，车辆通行涉及城市交通管理部门，多部门协作进展缓慢，该问题始终没有得到解决。城市配送是保障城市消费的刚性需求，无论是否有通行证，城市所需的货物都要由车辆配送进入城市。通行证的限制仅仅是将部分原可以通过高效的货车运输的货物改为客车运输，并且增加了道路占用和污染排放。
同时，随着大型居住区、商业区、校区、机关企事业单位综合办公区等不断涌现，对末端配送网络和配送能力提出了新的要求。而城市中心地区往往没有配送分拨和停车装卸的配套设施，致使末端配送缺乏微循环体系，快递和配送车辆占道停车装卸，就地分拣包裹，增加交通拥堵压力和安全隐患。调研中了解到，菜鸟网络通过开放合伙的形式，协同社区、物业、便利店和校园等服务商，建立4000多个菜鸟驿站，通过公共配送服务，减轻城市末端配送压力。顺丰速运等快递和电商企业正在推广智能快递箱，减少人工投递，但是也面临着产权、事权难以界定、物业和社区不支持等问题。
四是物流用地难以保障。目前，物流用地没有独立用地属性，基本为工业用地，也有部分商业用地。与其他用地不同，物流用地特别是城市物流用地需要根据城市规划合理布局，由此提升整个城市整体物流运行效率。随着城市扩容改造，原有物流用地受拆迁影响快速缩减，物流用地越来越向城市边缘转移。而且拆迁土地置换往往难以实现，导致企业经营无法继续。新增物流用地很难获得指标，即使获得用地指标，也有较多附加条件，如投资强度、税收贡献、容积率等。且新增物流用地多数没有纳入城市统一规划，远离市区和港口、车站等重要交通枢纽，分布较为零散，后期拓展性不足，制约了物流集聚效应的充分发挥，也影响了整个城市的运行效率。物流企业反映，一些地方将物流仓储行业作为限制类产业，物流用地基本不再新增，导致许多城市一库难求，租金快速上涨。一些地方将工业仓储用地土地使用年限缩短到20年，加速物业折旧，经营成本大增，投资回收压力加大，导致企业投资趋于短视，不利于可持续发展。
调研中也了解到，受我国经济下行和产业结构调整影响，物流用地存量资源出现结构性闲置。2010年以来，铁路货运量持续下行，铁路货运场站利用不足，且有扩大趋势。此外，钢铁、煤矿、石化、建材等大宗生产资料生产企业纷纷压缩产能，带来配套的港口码头、堆场货站出现闲置。这些都为物流企业挖掘市场潜力，盘活存量资源提供了重要机会。武汉钢铁物流集团与武汉新港合作开发武钢闲置码头，建设铁路集装箱专线和堆场，为武汉新港阳逻港打通铁水联运“最后一公里”奠定了重要基础。
五是融资难、融资贵。由于物流企业大部分为轻资产型企业，可抵押资产少，加上许多物流企业财务、管理不够规范，增加了金融机构信贷风险控制的难度。企业普遍反映难以获得银行贷款授信，一些企业不得不采用成本较高的民间融资渠道。据中物联物流金融专业委员会调查，我国物流企业非银行业融资的成本普遍在年化18%-36%之间，极大地侵占了企业经营利润。
三、主要政策建议
一是深化行政管理体制改革，形成统一效能的执法环境。理顺政府各部门行政管理职能，健全监管责任制，推出责任清单和负面清单。充分利用信息化手段，创新监管机制和监管方式，通过综合执法和大数据监管，推进政务公开和信息共享，打破政府部门间壁垒，切实解决部门间职能交叉和多头执法问题。推广“互联网+政务服务”，推行全链条协同监管，利用互联网平台增强社会服务功能，营造有利于企业创新经营的执法环境。