前段时间，美国国防部发布了一项名为“联合企业国防基建”的计划，招标科技供应商来升级其云计算能力，合同价值达数十亿美元。目前招标仍在进行中，引来诸多科技公司参与。不过业界揣测，虽然五角大楼表面上强调招标过程开放公平，但最终赢得合同的，将会是亚马逊公司旗下云计算服务平台AWS.因为，AWS此前曾为中央情报局（CIA）提供云服务。
这一事件显示了两个强烈信号：1、在互联网和数据时代，国防部、CIA这样高度机密的政府部门已经在全面运用商业公司的云计算能力，政府机构通过上云提升效率和管理能力，将是未来的必然；2、云计算无论在全球还是国内，To G市场日趋火热，“赢者通吃”现象比To B企业市场更加明显。
不过，相对来说，云计算的To G市场仍滞后于企业市场，走过了一条从政府边缘部门到核心部门，从“品质信任”到“安全信任”，从传统IT到互联网+的拓展之路。今年，云计算被第四次写入政府工作报告，国务院总理李克强在2018年政府工作报告中回顾过去五年工作时谈到，“坚持创新引领发展，深入开展‘互联网+’行动，推动大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻重塑。”
梳理政府上云的过程，我们会发现，在中国，云计算在政府部门的应用更为接地气，有着普通民众需求的倒逼；同时，云计算厂商针对政府创造的服务越来越分化，显得颇具中国特色。未来，随着云计算在政务领域的覆盖，并进一步接受国家监管，完善行业标准，公有云有望改变现在私有云占据主导的现状，从而真正成为有关国计民生的基础设施。
2014年-2015年，to G市场大爆发：拿下最需要“计算能力”的部门
时间回溯到2014年之前，12306网站和客户端还在时不时的崩溃中迎接着每一个节日，而同时，阿里云在国内掀起多年的“去IOE”运动（指IT系统摆脱对IBM的小型机、Oracle数据库、EMC存储这个“黄金三角”的依赖，转而用弹性计算方式满足IT需求）已接近尾声：2013年5月17日，最后一台小型机在阿里巴巴支付宝下线，标志着阿里已经完成去IOE化。
彼时棱镜门事件之后，我国政府意识到数据安全的重要性，提出设备采购国产化、自主研发等口号，希望将数据安全牢牢掌握在国内企业手中。阿里的“去IOE”算是赶上了好时机。在这样的背景下，2014年“中国药品电子监管网”率先“触云”，成为全国首例部署在“云端”的部委级应用系统。紧随其后，号称世界上最繁忙的网站“12306”将其余票查询系统从自身后台分离出来，在阿里云上独立部署了一套余票查询系统，从而分流了高并发的集中请求，解决崩溃问题。
2014年至2015年，在To G市场，阿里云作为互联网系云计算的先发者，拿下了一个个最需要“计算能力”的部委级客户：国家气象局、中央政府采购网、中国药品监管网、海关总署等。如果说12306所需要的“计算能力”是市场民众的倒逼，那么对于海关总署这些国家机构，“计算能力”则是内在管理的刚需：在与阿里云的合作中，后者帮助实现对全国1800多个主要通关现场情报的实时分析，将处理的数据量从TB级别提升至PB级别。
不过，尽管这一时期阿里云将公有云杀入政务云市场，看上去呼风唤雨，但在政务云市场份额上仍是以华为、新华三、浪潮等企业为首的“传统IT厂商”占据绝对优势。2016年在中国政务云服务市场占有率第一的浪潮云数据显示，其服务了200个区域政府、40个行业部委、200家大型企业。
这样的格局凸显了这一时期的政务云仍以提供硬件＋虚拟化的模式为主，厂商们主要立足于硬件能力、基础能力的拓展与拼杀。同时，大量政府机构、核心部门对公有云、对互联网企业仍存在一些芥蒂。所谓“上不碰数据、下不碰应用”的原则反而成了传统厂商的优势。
对此，阿里云不无抱怨地认为，未来政务云领域应该以建立全新评估体系，不能再简单的以份额论英雄。并宣称，“互联网+数据智能+政务”将经历传统IT、IT云化、业务互联网化到数据在线智能化四大阶段，最终建立基于互联网中台架构，实现数据高质量共享、数据智能的挖掘，从而服务政府业务创新服务，改善政府的治理结构。